LA EDUCACIÓN ESPECIAL EN VENEZUELA

Antecedentes Históricos 

La Educación Especial en Venezuela se puede remontar a 1912 cuando en el código de la Instrucción Pública se incluyen términos como ciegos, mudos, sordos y anormales, puede señalarse que este es el primer indicio de atención hacia estas personas.

 Posteriormente, en 1915 se plantea la necesidad de que estas personas asistan a escuelas especiales. En 1935, surge la “Asociación de Amigos de Ciegos y Sordos-Mudos” institución privada que recibe apoyo del Ministerio de educación.

 Entre 1967 y 1969 el Ministerio de Educación (M. E) crea el Departamento de Preescolar y Excepcional adscrito a la Dirección de Educación con Primaria y Normal.

 En 1975 se crea la Dirección de educación especial (DEE) con el fin de diseñar políticas que garanticen la educación como derecho social de las personas con necesidades especiales. También se crea la Comisión Permanente de Retardo mental mediante Decreto Na 953. Posteriormente, en 1976 se publica la Conceptualización y Política de Educación Especial en Venezuela, planteando una educación diferenciada e individualizada a través de métodos y recursos especializados. 

Y en 1977 surge la Fundación para el Desarrollo de la Educación Especial (Decreto Nº 2038). 

Se revisan las carencias de la Conceptualización haciéndose modificaciones en 1986, donde se reafirma una acción educativa sustentada en dos principios pedagógicos básicos, los cuales son: 1) Considerar al educando como centro de enseñanza aprendizaje y 2) concebir la atención educativa como un proceso dinámico que involucra a la familia, la escuela y la 1 / 4 comunidad respetando la individualidad y resaltando la importancia de las experiencias naturales y espontáneas para el desarrollo del educando (Ministerio de Educación Conceptualización y política, 1976). 

En el año 1980, la Educación Especial adquiere carácter de modalidad dentro del sistema Educativo nacional, luego se realiza en 1989 una revisión de la política, surgiendo un nuevo documento que nuevamente es modificado en 1997. Se realiza un documento por cada área de atención y programas que pertenecen a la modalidad. Por considerar que la Prospectiva planteada en el documento sigue dando respuestas a las necesidades actuales, no se han realizado modificaciones. Los cambios realizados en la actualidad apuntan más al uso de los términos sobre todo en el área de retardo mental, donde se ha sustituido el término retardo por compromiso cognitivo. Fundamentos de la Educación Especial Generalidades La Dirección de Educación Especial es el ente responsable de garantizar la atención integral a las personas con necesidades especiales a través del marco legal de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Artículos 102, 103 y 81 (A.N, 1999), Ley Orgánica de educación: Artículos 32 y 33 (C.N, 1980) y la Política de Educación especial (M.E., 1997). Las bases que fundamentan la Educación especial son: • Filosóficas planteando una visión humanista social. • Axiológica orientada a formar ciudadanos con valores éticos. • Teleología dirigida a la formación ciudadana. • Socio-política para garantizar la participación protagónica. • Biológica que garantice una atención integral de la población. • Ontológica asumiendo al ser humano en continuo desarrollo. • Epistemológica concibiendo el conocimiento como producto de la mediación social.

• Psicológica tomando en cuenta sus motivaciones e intereses. • Pedagógica entendiendo el aprendizaje, como el proceso de apropiación cultural, por la interacción de factores cognitivos en un ambiente contextualizado y significativo. • Legales establecido en los diferentes marcos jurídicos. Las bases señaladas indican que la educación Especial tiene un enfoque Humanista social que lo operativita a través de un Modelo de atención Educativa Integral. La Educación Especial como Modalidad del Sistema Educativo El sistema Educativo Venezolano está conformado por niveles, siendo educación inicial, básica media y superior, y modalidades comprendidas por educación especial, educación militar, educación para la educación eclesiástica, educación de adultos y extraescolar. La Educación Especial como modalidad del sistema educativo se enmarca dentro de los mismos principios y fines de la educación general y es definida como un “área de la educación general que a través de métodos y recursos especializadas, proporciona educación diferenciada e individualizada a los sujetos con necesidades especiales” (Conceptualización y Política de la Educación Especial en Venezuela, M.E., D.E.E., 1976). La política educativa se fundamenta en dos grandes principios, Democratización y Modernización. La Democratización plasma el derecho a la educación, tal como lo establece la Constitución. La Modernización es responder a los aportes y avances que se realizan en el campo de la educación especial para mejorar su marco de acción y reúne los principios de Normalización e Integración, y la Prevención e Intervención Temprana como líneas de acción. Principio de Normalización.

 La normalización se fundamenta en la igualdad de todos los hombres, por tanto, se debe garantizar una vida lo más próxima a la norma. Entendiendo que no se normaliza su características sino sus condiciones de vida. Principio de Prevención e Intervención Temprana Se contempla la prevención como una acción orientada en evitar que surjan necesidades especiales, y la Intervención Temprana como acción preventiva para evitar, atenuar o minimizar las dificultades. Principio de Integración Social La integración social parte del derecho que tienen los seres humanos a participar y formar parte de su comunidad, por lo que la sociedad tiene el deber de desarrollar sus potencialidades para que logren incorporarse a la vida social. En este mismo orden de idea, hay que destacar que la Educación Especial está regida por la Dirección de Educación Especial que es una unidad funcional que define y supervisa la Política de la modalidad. Y como señala Lotino (2004) sus objetivos son: • Establecer las políticas que orientan la acción educativa especializada. • Fomentar y crear servicios adecuados para la atención de la población con necesidades especiales. • Dictar las pautas relativas a su organización y funcionamiento. • Proporcionar educación individualizada y diferenciada. • Determinar el currículo, los planes de estudio y el sistema de evaluación en educación especial. La Dirección de Educación Especial está estructurada por Áreas de atención: Retardo Mental, Autismo. Deficiencia Auditivas, Deficiencia Visuales, Dificultades de Aprendizaje e Impedimentos Físicos y Programas de Apoyo: Prevención y Atención Integral Temprana, Lenguaje, Educación y Trabajo e Integración Social. La administración de la Política Educativa en la instancia estatal la ejecutan las Coordinaciones de Educación Especial en cada Zona Educativa, y en la instancia local a través de los Planteles y Servicios de educación Especial.

CONCEPTUALIZACIÓN Y MODELOS DE ATENCIÓN DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL EN VENEZUELA

RESUMEN

ATENCIÓN A NIÑAS Y NIÑOS CON DIFICULTADES EN EL APRENDIZAJE

LLAME AL 0426-8365609

PROF. MIGUEL HERNANDEZ.

 Este artículo tiene como propósito presentar parte de un trabajo de investigación ya culminado donde se analiza la evolución del concepto de educación especial en Venezuela a través del tiempo así como los modelos de atención en la práctica. Es un trabajo de carácter descriptivo realizado sobre la base del estudio de documentos y materiales bibliográficos que tratan el tema. El desarrollo de la educación especial en Venezuela ha presentado, en cuanto a su conceptualización y modelos de atención, una evolución similar al desarrollo que este tipo de educación ha presentado en otras partes del mundo. Así, de un modelo médico-clínico en sus inicios a principios del siglo XX, caracterizado por el etiquetamiento y exclusión de las personas consideradas como deficientes, se pasó posteriormente (década de los 70) a un modelo psicopedagógico donde, como su nombre lo indica, los campos de la psicología y la pedagogía adquirieron mayor reconocimiento para atender a esta población; en este enfoque, el etiquetamiento o clasificación de la población atendida por la educación especial perdió peso y el énfasis se trasladó hacia lo que curricularmente se debía realizar para satisfacer las necesidades  educativas de las personas con necesidades educativas especiales (NEE), término que ganó fuerza y se generalizó en este período. Recientemente, en Venezuela se habla de un modelo de atención educativo integral o modelo integral (sobre todo en el área de dificultades de aprendizaje) y el término discapacidad se usa con mayor frecuencia.

En Torno a la Evolución del Concepto de Educación Especial

 El desarrollo de la Educación Especial en Venezuela ha presentado, en cuanto a su conceptualización y modelos de atención, una evolución similar a la que esta educación ha mostrado en otros países del mundo: En sus inicios se siguió un modelo médico-clínico o psiquiátrico para atender a la población con necesidades especiales. Luego se dio paso a un modelo psicopedagógico, donde la noción de integración de esta población al aula regular tiene su origen. Recientemente, se menciona un modelo holístico o integral, como el enfoque que se plantea en la Educación Especial venezolana. A continuación se describe y analiza el desarrollo, nacional de esta educación y se contextualiza con la expresión mundial de estos modelos. 

El Modelo Médico-Clínico o Médico-Psiquiátrico A principios del siglo XX, la Educación Especial venezolana siguió un modelo médico-clínico (o también referido por algunos autores como el modelo médico-psiquiátrico) lo cual, según Silva Armas (1986), era comprensible, si se toma en cuenta, que los médicos fueron los llamados, en un primer momento, a diagnosticar esta población. A nivel mundial, este modelo se caracterizó por tener sus bases en los siguientes supuestos: Primero, los problemas de aprendizaje y/o de conducta de la persona o del estudiante tenían su origen en el mismo estudiante o persona. Un «enfoque patológico» era lo que caracterizaba a este modelo (Skrtic, 1986; Wilson y Silverman, 1991). La medicina era una de las disciplinas que le servía de fuente principal y, en consecuencia, se buscaba una enfermedad y sus síntomas. Por esta misma influencia, los docentes abordaban las necesidades educativas especiales (NEE) con un manejo médico de los problemas. Hay que agregar, que junto con la medicina (y, en consecuencia, la biología como disciplina), el análisis estadístico proveniente de la psicología conformaba, según Skrtic y Stanovich y Jordan, la otra fuente disciplinaria de este enfoque. Segundo, los síntomas comunes o deficiencias eran agrupados en categorías o etiquetas y a las personas se les incluía en dichas categorías. Tercero, el modelo de evaluación que se aplicaba era el modelo basado en la «norma» como referencia (en inglés norma-reference model). Esta perspectiva proviene de la base estadística de la psicología, y consiste en comparar cada individuo con respecto a un atributo que tiene el promedio de la población (Skrtic, 1986). En el modelo médico-clínico (o médico-psiquiátrico) el propósito de la evaluación era confirmar la designación a la categoría y colocar al niño o niña evaluado en servicios especiales creados para atender dicha categoría. Cuarto, la segregación o exclusión del sistema escolar, y aún de la sociedad, era la mejor manera de ofrecer tratamiento especializado a las personas o estudiantes que presentaban deficiencias (o síntomas patológicos, como se les consideraba); en consecuencia, las instituciones educativas, y el currículo para estos estudiantes eran especializados y diferentes del sistema educativo general (Wilson y Silverman, 1991). Quinto, profesionales especializados, incluidos el docente general (o docente regular) y el docente de educación especial, trabajaban siguiendo un enfoque multidisciplinario. Según Friend y Cook (2000), en este tipo de enfoque, representantes de diversas y diferentes disciplinas ofrecen sus conocimientos, pero no hay un esfuerzo deliberado por integrar o coordinar este conocimiento, de allí que los profesionales que trabajan siguiendo este modelo, lo hacen de manera independiente y, preferiblemente, de manera individual. Las características anteriormente descritas sobre el modelo médicoclínico o psiquiátrico se observan claramente en los inicios del desarrollo de la Educación Especial en Venezuela. Así, desde la tercera década del siglo XX, período en que ya se tiene referencia de acciones privadas para la atención de población con NEE (tal es el caso de la Asociación Amigos de los Ciegos fundada el año 1936, del cual surge, posteriormente, el Instituto Venezolano de los Ciegos), y en la década del 60, cuando entra el Ministerio de Educación al proceso de escolarización de dicha población, tanto el sector público como el privado hacían énfasis en la creación de clínicas y hospitales ( ej: el Hospital Ortopédico Infantil se creó en el año 1945), e instituciones educativas (ej: el Instituto Venezolano de la Audición y el Lenguaje, IVAL, se fundó en 1956) para la atención exclusiva de ciertas categorías que ya habían surgido dentro del proceso de atención de la población que presentaba deficiencias, o incapacidades, términos comunes en esa época. El enfoque médico-psiquiátrico se observaba particularmente en el sector público, donde, en la década de los 40, por ejemplo, se creó el Servicio de Higiene Mental Infantil bajo la Dirección del Ministerio de Sanidad, y en la década de los 50 se creó el Servicio de Higiene Mental del Instituto Nacional de Puericultura que tenía, entre sus objetivos, la atención de población con retardo mental. En esta misma década, se estableció un servicio psicopedagógico anexo al Hospital Psiquiátrico de Bárbula (Méndez, 1991a). Este modelo todavía estaba vigente en la década de los 60, cuando el Ministerio de Educación empezó a jugar un papel importante para la atención de la población con NEE. Así, desde los inicios de esta década y bajo los auspicios de este Ministerio, se crearon centros especializados para la atención específica de ciertas categorías. En este sentido, se abrieron institutos educativos destinados a atender la población con problemas de audición (por ejemplo, se creó la escuela Miguel Antonio Caro, primera escuela oral para atender niños sordos, y posteriormente se lanzó un programa de extensión bajo los auspicios del Instituto de Mejoramiento Profesional del Magisterio para atender las áreas de Problemas de Audición y Lenguaje), y a medida que la década avanzaba se fueron estableciendo instituciones educativas para atender el área de Retardo Mental. Es necesario acotar que, en el año de 1967, el Ministerio de Educación oficializaba su participación en esta educación al crearse el Servicio de Educación de Niños Excepcionales, término que se usaba en la época para denominar a los niños y población con NEE (Méndez, 1991a).

 La persistencia del modelo médico-psiquiátrico en la década de los 60 se observa, también, en el hecho de que no sólo el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social continuaba participando en la atención de la población con NEE durante este período, sino que en el año 1965, abría sus puertas el Instituto Nacional de Psiquiatría Infantil (INAPSI), dependiente de este ministerio, para cumplir labores de docencia, investigación y asistencia a la población infantil con dichas necesidades (IUMPM, 1986, Méndez, 1991a).

El Modelo Psicopedagógico 

A nivel mundial, el modelo médico-clínico o médico-psiquiátrico para conceptualizar y atender a la población con NEE fue objeto de críticas y poco a poco fue dando paso a un enfoque más psicopedagógico en la década de los 70. La Educación Especial en Venezuela también presentó un cambio en su conceptualización en esta década. Así, en un documento clave publicado por el Ministerio de Educación en 1976 (Conceptualización y Política de la Educación Especial en Venezuela), se establecía lo siguiente: La experiencia ha señalado que para realizar una programación educativa que realmente sea individualizada y se adapte a las necesidades específicas del niño, es necesario tener información suficiente, tanto de sus capacidades y dificultades educativas como de otras áreas de su funcionamiento, tales como el área biológica, cognoscitiva, emocional y social, lo cual se logra solamente con la actuación del equipo multidisciplinario (p. 12). 

Surge así el modelo psicopedagógico, el cual enfatiza la evolución en términos educacionales y psicológicos, y la planificación educativa posterior basada en perfiles de funcionamiento psicopedagógicos construidos con los datos de esta evaluación. Esto no implica ignorar la importancia del diagnostico médico toda vez que éste debe aportar datos vitales para el bienestar del niño y para su orientación educativa, sino desplazar el énfasis hacia la intervención educacional basada en un perfil psicopedagógico. Como se puede observar, el énfasis médico o biológico dio paso a una concepción o enfoque más amplio donde la pedagogía y la psicología empezaron a cumplir un papel primordial. Sobre el modelo psicopedagógico, Silva Armas (1986) indica que éste es una síntesis de otros modelos que ya habían mostrado su utilidad para atender a esta población: el modelo médico, el conductista y el evolutivo. Por supuesto, esta reconceptualización tuvo su expresión en las instituciones que a nivel macro se encargaron de las personas con NEE a nivel nacional. De allí que, en la década de los 70, ya no fueron el sector privado y el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social quienes tuvieron el principal peso en la atención de esta población, sino que pasó a ser el Ministerio de Educación (y, a través de éste, el sector público) quien asume plenamente la conducción de esta educación. Los cambios fueron, además, no sólo a nivel de nomenclatura (en 1970, el Servicio de Niños Excepcionales ascendió a nivel de Departamento de Educación Especial y, en 1975, pasó a ser Dirección de Educación Especial), sino que, una de las tareas prioritarias de esta Dirección, fue la de establecer las bases jurídico-legales sobre las que se sustentaron las acciones relacionadas con la Educación Especial. Esto culminó con la presencia de varios artículos sobre la Educación Especial en la Ley Orgánica de Educación de 1980, en la cual se establecía, entre otras cosas, que la Educación Especial era una modalidad del sistema educativo venezolano, y como tal no se concebía como un eslabón del sistema educativo formal, sino como una opción (Instituto Universitario de Mejoramiento Profesional del Magisterio, IUMPM, 1986).

 En realidad para el año 1976, ya el sector público había asumido las riendas de esta educación. Esto se puede observar en el documento anteriormente citado (Conceptualización y política de la educación especial en Venezuela, 1976) donde se exponía que el Estado Venezolano sería el encargado de todo lo que era la creación, organización y funcionamiento de servicios para los individuos con necesidades especiales, el aspecto curricular y otros aspectos relacionados con su enseñanza, incluyendo la formación del personal docente especializado. En la década de los 70, además de ser el Ministerio de Educación quien asume el desarrollo de esta educación, y de enfatizarse en un modelo psicopedagógico para la atención de la población con NEE, se cambia el término de población o sujetos excepcionales a población o sujetos con necesidades especiales. El término excepcional estaba relacionado con el criterio estadístico, ya que se consideraba como tales las personas o estudiantes que estuviesen por encima o por debajo de la norma (IUMPM, 1986), y por lo tanto, era un término perteneciente al modelo médicoclínico. Por su parte, el término población o sujetos con necesidades especiales que se empezó a utilizar en la década de los 70 tenía que ver con la reconceptualización en el enfoque sobre la atención de esta población: el énfasis ya no era en la deficiencia o limitación, sino en la necesidad especial y por lo tanto, en cómo satisfacer dicha necesidad (IUMPM, 1986; Méndez, 1991a). Esta reconceptualización de la Educación Especial en Venezuela, no se desliga de lo que estaba sucediendo en la Educación Especial en otras partes del mundo. En Estados Unidos, ya a finales de la década de los 60 y principios de los 70, Dunn (1968) y Deno (1970) habían planteado el efecto negativo de la categorización y segregación escolar y social de la población con NEE. Deno, en particular, no sólo favorecía la colocación de estos estudiantes en el salón de clase del sistema educativo general o regular (lo que en ese período se conoció en inglés como mainstreaming), sino que su modelo de cascada de un continuum de programas alternativos para organizar los servicios de Educación Especial sirvió de fundamentación, en este país, para la tesis del Ambiente Menos Restrictivo (en inglés, Least Restricted Environmente, LRE) la cual, a su vez, fue la base de la Ley Pública 94-192 (Educación for All Handicapped Children Act, 1975) considerada en Estados Unidos, una de sus leyes cruciales en el proceso de integración de esta población al aula regular. 

La tesis del Ambiente Menos Restrictivo parte de un criterio flexible de atención donde los estudiantes se mueven a lo largo de diferentes tipos de servicios, dependiendo de las necesidades educativas especiales de cada niño o niña. Es decir, ya no se percibe el instituto de Educación Especial como el único tipo de servicio para atender estas necesidades, sino que los servicios pueden ser desde el aula regular hasta el hospital, pasando por el instituto especial y el aula integrada (Lerner, 1997). En Inglaterra, por su parte, en el año 1978, se publica el documento conocido como «el Warnock Report». Paula Pérez (2003) señala que este informe es «pionero en la reconceptualización de la educación especial y del término necesidades educativas especiales» (p. 15), y además indica su influencia en otros países europeos como España. En este documento, la noción de Educación Especial se amplía y no sólo se refiere a la ofrecida en instituciones, clases, o unidades especiales a personas que tengan determinado tipo de impedimentos, sino que abarca «cualquier forma de ayuda sea cual sea ésta y cuando quiera sea provista—desde el nacimiento hasta la madurez—para superar un problema de aprendizaje» (Department of Education and Science, DES , Warnock Report, London, 1978, traducción en Méndez, 1991b).Además de sugerirse la abolición de las categorías que venían operando en el Reino Unido, en este informe se recomienda el uso del término necesidades educativas especiales las cuales deben ser enfocadas,no en términos de deficiencias o impedimentos, sino con base en todo lo que se relaciona con el sujeto, tanto en potencialidades y deficiencias como su medio ambiente, éste último por considerarse que juega un papel crucial en su progreso educacional (Méndez, 1991b). Sin embargo, se sugiere el uso de terminología descriptiva, primero, porque se reconoce que aún los problemas de tipo físico o sensorial, no se presentan exactamente igual en todas las personas que los tengan y, segundo, para ofrecer un mejor servicio educativo y satisfacer, apropiadamente, la necesidad educativa especial. Así se recomendó el uso de los términos población con dificultades de aprendizaje, y mantener los relacionados con problemas de tipo físico y sensorial (por ejemplo, problemas de audición) (Méndez, 1991b). El reporte Warnock sirvió de base para la Ley Educativa del año 1981 (The 1981 Educación Act) en Inglaterra. Además de adoptarse el término necesidades educativas especiales, esta ley se considera un avance decisivo en la política de integración de los niños con NEE en Inglaterra (Méndez, 1991b). Más aún, para este país, esta reconceptualización de la Educación Especial significó una revisión del papel del docente regular y especial y, por ende en su formación profesional, ya que en este modelo, el docente es llamado a cumplir un papel fundamental en el diagnóstico y atención de la población con estas necesidades (Méndez, 1991b). En Venezuela, el enfoque psicopedagógico también planteaba la integración, y así ésta se establecía como uno de los principios filosóficospolíticos que servían de base, junto con los principios de democratización, modernización y normalización, a la Educación Especial de mediados de la década de los 70 y la década de los 80 (IUMPM, 1986). Si bien a nivel mundial este nuevo modelo significó cambios a nivel concreto, en Venezuela, en el quehacer práctico de la Educación Especial, se observa que, con este modelo psicopedagógico, las categorías no desaparecieron y aún en la década de los 80, bajo la nueva legislación, éstas permanecieron y en algunos casos lo que se produjo fue un cambio de nomenclatura. Así, por ejemplo, se mantuvieron y aumentaron los institutos de Educación Especial para la atención de las áreas de Retardo Mental y Deficiencias Auditivas. Igualmente, los institutos especiales para la atención de las áreas de Deficiencias Visuales e Impedimentos Motrices mostraron cierto incremento en número. 

En esa época, también se consideraron como áreas de la Educación Especial, Talento Superior e Impedimentos Múltiples, y una de las últimas en agregarse fue la de Autismo. Dificultades del Aprendizaje registró un incremento en el número de servicios, y así, por ejemplo, entre el período escolar 1977-1978 y el período escolar 1982-1983 de 201 aulas anexas (término que se usaba en la década de los 70) en todo el país, se pasa a 456 aulas integradas (término que se adopta en los 80) (Méndez, 1991a). En la década de los 90, la organización de la Educación Especial en Venezuela no mostró cambios significativos con respecto a los 80. Las áreas y servicios de atención fueron similares en terminología y organización a la década anterior (por ejemplo, se observan las áreas de Dificultades de Aprendizaje, Deficiencias Visuales, Retardo Mental, Problemas de Lenguaje, e Impedimentos Físicos). Igualmente el área de Dificultades de Aprendizaje se mantuvo como el área con mayor matrícula. Así, para el año escolar 1993-1994, presentaba el 48% de la matrícula de esta educación, seguida por Retardo Mental con el 20% (República de Venezuela, Ministerio de Educación, 1995). Lo que sobresale en esta década es el afianzamiento del área de Autismo, cuyo registro es permanente en las estadísticas del Ministerio de Educación; así como la aparición de la figura de Cooperación Docente, formada por grupos de apoyo psicopedagógico que, posteriormente, cuando surge la Resolución 2005 en el año 1996, servirán de asesoría a los docentes para su logro. En países como en Estados Unidos, el modelo psicopedagógico fue evolucionando y, actualmente, se puede caracterizar de la siguiente manera:(a) la primera referencia educativa para todos los niños y niñas, incluyendo los educandos con NEE, debe ser el sistema educativo general o regular (O’Shea, Stoddard, y O’Shea, 2000). En este sentido, el punto de partida es un currículum igual para todos los niños y niñas y, las modificaciones en el nivel de complejidad, velocidad y estrategias se harán para satisfacer y atender las necesidades educativas de los educandos en el sistema educativo general; (b) el referir un estudiante a un servicio especial es el último paso, luego de que los esfuerzos para que el sistema educativo general satisfaga las necesidades educativas de estos niños y niñas no hayan resultado; (c) se sigue manteniendo la necesidad de abolir las categorías o «etiquetas», pues estas no indican cómo satisfacer las necesidades educativas específicas de cada niño o niña.; (d) La integración (inclusion, en inglés), en vez de la segregación o exclusión es un principio fundamental en este enfoque; (e) en cuanto al docente regular y el docente especial, éstos trabajan siguiendo modelos cooperativos de trabajo en equipo y, más que hablarse de interdisciplinaridad, se habla de transdisciplinaridad, pues no sólo los miembros del equipo interactúan continuamente, sino que pueden llegar a compartir o mezclar sus roles (Friend y Cook, 2000). Es de hacer notar que para adecuarse a las existencias legales (ver Individuals with Disabilities Act, IDEA, 97) que la evolución de este modelo está produciendo en dicho país, las instituciones de educación superior están reconsiderando y reformulando la formación profesional del docente regular y d el docente especial. En Venezuela, el énfasis en la integración de esta población también ha ido ganando terreno, como parte de la evolución del modelo psicopedagógico. Así, en 1996, se promulga la Resolución 2005 del Ministerio de Educación la cual establece la obligatoriedad de la integración escolar de la población con NEE. En uno de sus considerandos esta Resolución se establece lo siguiente: Que la integración de los educandos con necesidades educativas especiales, es un proceso que debe desarrollarse en forma continua, sistemática y progresiva, que implica el desarrollo de estrategias a corto, mediano y largo plazo que garanticen el cambio actitudinal de administraciones educativas e integrantes de las comunidades educativas.

En el Artículo 4 de esta Resolución se reconoce la necesidad de formar el personal docente para que se pueda realizar, de manera eficiente, el proceso de integración de la población con NEE, término que todavía se usa en este documento. En fechas más recientes, y desde el punto de vista jurídico, la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente (LOPNA, 1998), la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999 (2000), y el Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación (2003), establecen normativas que garantizan el derecho a la educación y a la integración de la población con NEE o con discapacidad (término éste último que también se está usando en los documentos legales recientes). En este sentido, en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 (2000) se establece, en su artículo 103, lo siguiente: Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones…. La ley garantizará igual atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad.

 El Modelo Integral o Holístico Ballester (2003) señala que actualmente se plantea un modelo de atención integral u holístico en la Educación Especial en Venezuela. Según este autor, la orientación de este modelo es «psico-socio-pedagógica y enfatiza la concepción curricular desde una perspectiva holística y humanística» (p. 13 múltiples factores, en conjunto, que entran en el proceso de enseñanzaaprendizaje y la incorporación de concepciones técnicas de diferentes ciencias y áreas de conocimiento para comprender, en forma integral, la complejidad de este proceso. Para Ballester, en este modelo, el papel activo del educando y el aprendizaje significativo son planteamientos fundamentales que tienen su base en la psicología cognitiva, la psicogenética y el enfoque histórico-cultural. Entre las características de este modelo se encuentran las siguientes: (a) sus bases teóricas se encuentran en teorías pedagógicas actuales, entre las que se encuentra la teoría crítica de la enseñanza, (b) la denominación a utilizar es persona con necesidades educativas especiales; (c) el modelo de trabajo es la interdisciplinariedad, con énfasis en la cooperación para lograr la atención global, y (d) la evaluación se realiza desde una perspectiva globalizante, con énfasis en los aspectos cualitativos. Este carácter humanístico e integral se enfatiza en los documentos emanados del Ministerio de Educación y Deportes en relación a este tipo de educación: La Modalidad de Educación Especial es una variante escolar del sistema educativo venezolano bajo el enfoque HUMANISTA SOCIAL que garantiza el derecho social a la educación de niños, adolescentes, jóvenes y adultos con necesidades educativas especiales, el acceso a una educación integral, el respeto a la diversidad en igualdad de condiciones y oportunidades… a través de un MODELO de ATENCION EDUCATIVA INTEGRAL, desde temprana edad hasta la adultez (República Bolivariana de Venezuela, Viceministerio de Asuntos Educativos, 2006, s.p.). A un nivel concreto, se mantienen las áreas de atención de modelos anteriores. Así en este documento del Viceministerio de Asuntos Educativos se expresa que la Dirección de Educación Especial está estructurada por áreas de atención: Retardo Mental, Autismo, Deficiencias Auditivas, Deficiencias Visuales, Dificultades de Aprendizaje, Impedimentos Físicos; y Programas de Apoyo los cuales son Prevención y Atención Integral Temprana, Lenguaje, Educación y Trabajo e Integración. Últimamente, en Venezuela se está empleando con mayor regularidad el término «discapacidad» para referirse a la población con necesidades educativas especiales. Este término ha sido utilizado, durante varias décadas, por la Organización Mundial de la Salud (por ejemplo en 1980,

La OMS lo utilizaba en su «Clasificación Internacional de Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías», CIDDM). Egea García y Sarabia Sánchez (2001) señalan, en su análisis sobre las clasificaciones de la discapacidad por la OMS, que esta organización también ha realizado revisiones sobre este término, ya que la manera como la discapacidad se concibe varía de sociedad a sociedad, de época a época y es un constructo en permanente proceso de evolución. Igualmente indican que la creación de una clasificación de carácter universal no ha dejado de crear controversia, y ha planteado dilemas dentro de esta organización. Egea García y Sarabia Sánchez expresan que han pasado años hasta lograr tener una visión más positiva en los conceptos utilizados en el campo de la discapacidad. Las revisiones de la CIDDM, las cuales se han cumplido por un período de aproximadamente 10 años, han derivado en que, en el documento más reciente de la OMS sobre este tema (la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud, CIF, 2001), se busca enfocar más hacia el concepto de salud y los estados relacionado con ésta, que hacia el concepto de enfermedad. De acuerdo con estos autores: La CIF, desde los comienzos de su elaboración, se pronuncia por un enfoque bio-psicosocial y ecológico, superando la perspectiva bio-médica imperante hasta el momento. Particularmente, este dato queda evidente con la inclusión de un apartado(segunda parte) dedicado a los factores contextuales» (s.p.). Ellos también mencionan que el término Discapacidad, ha quedado, como una expresión «paraguas» (término utilizado y resaltado por Egea García y Sarabia Sánchez) para todas las condiciones de salud negativas. A continuación, el Centro Mexicano de Clasificación de Enfermedades (CENAMEC, 2006) ofrece la definición de Discapacidad según la CIF, definición que permite corroborar la posición de estos dos autores: es un término genérico que incluye déficits,limitaciones en la actividad y restricciones en la participación. Indica los aspectos negativos de la interacción entre un individuo con una condición de salud y sus factores contextuales (s.p.). Sin restarle la utilidad que la OMS le pueda otorgar a un término que globalice los aspectos negativos de la salud, al compararse esta connotación negativa del término discapacidad con la connotación proactiva para la acción pedagógica que tiene el término necesidades educativas especiales, es necesario revisar y reflexionar sobre el uso, que se le va a dar en Venezuela, al término discapacidad, para referirse a la población y a los estudiantes que atiende la Educación Especial.

Naciones Unidas elogia modelo cubano de salud

Escrito por  AIN

El doctor José Luís Di Fabio, representante en Cuba de las Organizaciones Panamericana y Mundial de la Salud (OPS/OMS) destacó en esta capital el modelo cubano de Atención Primaria de Salud, el cual calificó de excelente.

Participante en la II Convención Internacional Cuba Salud 2015, en el Palacio de Convenciones de La Habana, Di Fabio en exclusiva a la AIN significó que el sistema sanitario de la nación antillana es único, integral, gratuito y solidario, y debe ser proyectado a otros países, remarcó.

Resaltó la cooperación médica que desde inicios de la década del 60 del siglo pasado a la fecha ha estado presente en 151 Estados, con más de 325 mil profesionales, uno de los temas tratados y elogiados por las 50 delegaciones foráneas y 40 ministros de salud.

Di Fabio ejemplificó los impactos de la colaboración médica cubana, entre los cuales destaca la atención a más de mil millones de pacientes.

En tal sentido, el representante de ese organismo internacional de las Naciones Unidas encomió el apoyo de los médicos y enfermeros cubanos en África Occidental en el combate contra la epidemia de Ëbola, a riesgo de sus propias vidas, enfatizó.

También ponderó la cooperación que hace Cuba junto con la OPS/OMS al programa Más Médicos, de Brasil, con el aporte de más de 11 mil galenos que ofrecen servicios en más de cuatro mil municipios y son beneficiados 63 millones de habitantes que no tenían acceso a médicos en ese gigante suramericano.

En cuanto a la cooperación tripartita, Di Fabio resaltó el apoyo de Cuba, Venezuela y Brasil, a a Haití, junto con OPS/OMS.

Esos son temas claves enfocados hacia la cobertura y acceso universal de salud, los cuales centran la atención de los cerca de dos mil delegados de todos los continentes que participan en la magna cita.

También destacó la preparación de recursos humanos en Cuba y ejemplificó que muchos de los médicos formados aquí hoy son ministros de salud en sus respectivos países.

Por último, se refirió a la modalidad de llevar universidades a Timor Leste, Angola, Guinea Bissau y Eritrea, donde docentes cubanos forman a personal médico, para contribuir a lograr una cobertura universal sanitaria en esas naciones, subrayó.

Desde el lunes sesiona Cuba Salud 2015, cita auspiciada por prestigiosas organizaciones nacionales y foráneas, y constituye un espacio de reflexión profunda, comprometida y orientada a la discusión de los temas más variados, vinculados con la agenda internacional.

Inclusión o integración de las personas especiales en el sistema educativo Venezolano

Por: Nelitza Reinoso | Miércoles, 15/04/2015 08:32 AM |

La educación Bolivariana surge como opción frente a la educación tradicional y excluyente; una de sus características es la aceptación en las aulas regulares de estudiantes con discapacidad. La intencionalidad de incluirlos en los ámbitos educativos, laborales y sociales. Es desde allí donde se inicia el proceso de inclusión y luego se habla de la integración. En el sistema educativo venezolano la educación especial es una modalidad; manteniendo una relación de interdependencia con el resto del sistema. Modalidad es una variante creada para garantizar la atención educativa integral a la población con características especiales, desde el momento de la detección de la situación de riesgo o de la necesidad especial hasta la adultez, (Niveles y modalidades de educación venezolana). La Educación Bolivariana parte del principio humanista y de integridad, es por ello que existe una inclusión de las personas con discapacidad en los sistemas educativos (La modalidad de Educación Especial en el marco de la Educación Bolivariana, artículo emanado del MPPE 2011).

Es importante resaltar y analizar la política educativa en la educación especial y la escuela inclusiva en nuestro país; es un llamado a la reflexión de todas y todos los educadores venezolanos en relación a las estrategias y procesos educativos que estamos desarrollando en nuestras aulas con las y los estudiantes de características especiales. Porque no es justo que tengamos todos los basamentos legales, las normativas educativas y la política del estado en materia de inclusión y no se haga un seguimiento a los estudiantes con discapcidad integrados a las aulas regulares para conocer su potencial académico con el que están egresando de los planteles regulares. Es precisamente desde allí donde parten una serie de interrogantes como maestra humanista e integradora. ¿Es inclusión o integración? ¿Estamos dando la verdadera integración a los estudiantes especiales? Espero poder abrir el debate.

Profesora

Doctorante de la Universidad Experimental Rómulo Gallegos.

Nelitata19@yahoo.es

Por. Miguel Hernández

En respuesta a la prof. Nelitza pienso que La integración, es un proceso continuo y progresivo cuya finalidad es incorporar al individuo con necesidades especiales a la comunidad, y constituye uno de los fenómenos de mayor trascendencia.

El objetivo fue conocer el estado del arte de la integración de las personas con discapacidad en Venezuela. Se utilizó el método de investigación documental revisando las bases de datos y localizando 40 documentos: 14 investigaciones descriptivas, 13 fueron investigaciones de base teórica y 13 fueron incluidas en experiencias en el campo. Se vislumbró un movimiento en toda la región a favor de la integración de las personas con discapacidad, con las dificultades de orden económico que prevalecen en todos los contextos.

Las experiencias en la práctica docente, a pesar de ser puntuales, representan el proceso donde la sensibilización y el acuerdo consensuado de todos los actores de la comunidad se considera eje fundamental.

Según el Artículo: 81 de la C. R. B. V, "Toda persona con discapacidad tiene derecho al ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria y, las instituciones del Estado junto a la sociedad debe garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparación de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias y promover su formación capacitación y acceso al empleo acorde con sus condiciones.

Según cifras del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en Venezuela existen 907.692, personas con algún tipo de discapacidad. De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), alrededor de 650 millones de personas en el mundo, es decir, aproximadamente el 10% de la población mundial total sufre de diversas formas de discapacidad. Así mismo, el 80 % de las personas con discapacidad, más de 400 millones de personas viven en países pobres, con menos posibilidades para atender sus necesidades.

A esto se suma que en todo el mundo las personas con discapacidad siguen enfrentándose a obstáculos en su participación en la sociedad, y a niveles inferiores de vida. Por otro lado, cuando se incluye a los familiares inmediatos, el número de personas afectadas por alguna discapacidad suma más de 100 millones. Esto resulta particularmente importante, ya que, las discapacidades son un factor que contribuye a la pobreza, a un acceso limitado de sus derechos fundamentales, favoreciendo la exclusión y discriminación tanto para las personas con discapacidad como para sus familias.

Las implicaciones de este tipo de proyecciones justifican la importancia y necesidad de que exista una institución dentro de la estructura del Estado venezolano la cual promueva, defienda y vigile los Derechos Humanos de esta población que alcanza en nuestro país la suma de 3. Millones de personas con alguna discapacidad.

Venezuela, dio un paso de avance en su política social dirigida a alcanzar una mayor inclusión al suscribir la Convención, sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Bolivia, 13 de agosto de 2009).

Para ello se realizaron reuniones entre representantes del Ministerio para las Relaciones Exteriores y el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad (CONAPDIS), la Defensoría del Pueblo, y la Procuraduría General de la República.

En el proceso también participaron la Asamblea Nacional, la Federación Venezolana de Discapacidad Intelectual y la Asociación Venezolana de Síndrome de Down.

Gracias al trabajo articulado entre las Instituciones del Estado y las Personas con Discapacidad, hoy este sector de la población en Venezuela cuenta con una herramienta más fuerte que garantiza su inclusión social.

Como docente de educación especial me planteo las preguntas que más se destacan al abordar el problema.

¿Cuantas veces hemos visto una silla de ruedas?

¿Un bastón Guía?

¿Un implante coclear?

¿Una Andadera?

¿Una prótesis?

¿Una muleta?

Quizás en muchas ocasiones los hemos visto, en el hospital, en la calle, un amigo, un familiar que la utiliza pero;

¿realmente nos hemos puesto a pensar la importancia de estas herramientas para la persona con discapacidad?

¿Estamos en la capacidad de entender que es la discapacidad?

¿Cuál es el grado de información de las personas con discapacidad sobre la Ley para las Personas con Discapacidad?

¿Están escolarizados?

¿Han aprendido un oficio para ser integrados a la sociedad como personas productivas?

Para respondernos estas preguntas tenemos obligatoriamente que irnos hacia atrás y revisar los antecedentes de la educación especial.

El ser humano tiene la tendencia, o más bien, la necesidad, de ponerle nombre a todo lo que le rodea, es decir, ponerle "etiqueta "a las cosas, ideas, objetos. La discapacidad es el nombre que se da a algo, así entonces el concepto de discapacidad depende de donde se mire; he decidido hablar de discapacidad desde el punto de vista social, partiendo de la premisa de que la discapacidad es una construcción social.

La discapacidad, no se considera la consecuencia de una deficiencia. La Organización Mundial de la Salud, destaca, que el modelo social de la discapacidad, se argumenta que las barreras a la participación son causas importantes de la discapacidad. Así la discapacidad, no se entiende como un proceso que tiene origen en el individuo, sino más bien en procesos sociales amplios: en la interacción interpersonal e interinstitucional, en las oportunidades que ofrece el medio social.

El enfoque social toma como referencia normativa general de los Derechos Humanos y como objetivo político básico, la no discriminación. Por tanto, se promueven las normas legales por el reconocimiento de los derechos, y, las personas pasan de ser objetos de la caridad a ser sujetos de derecho, lo que significa que son y deben ser reconocidos como ciudadanos. Puede decirse, entonces, que la discapacidad es un asunto de todos e implica el reconocimiento que como ciudadanos hacemos sobre las diferencias y las respuestas que les damos a estas.

En un sentido más amplio, Díaz, plantea tres paradigmas para entender el concepto de discapacidad: esencialista, materialista y posmoderno. Para el paradigma esencialista la discapacidad se explica desde la normalidad, se minimiza el papel de la cultura, es una "tragedia personal", es enfermedad, se asocia a programas políticos conservadores; para el materialista está mediatizada por unas condiciones sociales y económicas dadas, no es una condición inherente al individuo, no es sólo un constructo social, sino una etiqueta cuyo efecto es el afianzamiento de la marginación social.

En el paradigma posmoderno se trabaja por el cambio de las normas y los valores, por el derecho a ser reconocido y a participar de los escenarios de la vida personal, profesional, económica y política, por la comprensión del uso del lenguaje, y se cuestiona el carácter universal en torno a la discapacidad. Por supuesto, se debe entender que hablar de la discapacidad será una postura política de los estudiosos de la misma.

La discapacidad señala García hoy la vemos como una construcción social que parte del no reconocimiento de las diferencias del otro. Es decir, del cómo la sociedad aborda el tema de la diferencia, comparable con todas las formas de discriminación que han existido ya sea por género, etnia, clase social o, en este caso, discapacidad. La discapacidad, entonces, no existiría si todas las personas nos reconociéramos en las diferencias, simplemente seríamos o somos seres diferentes.

En este sentido, tenemos que estudiar las bases legales que sustentan y apoyan a las personas con discapacidad,es necesario extraer los fundamentos legales que dan valor al tema de estudio con la finalidad de determinar la importancia que tienen estos en el adecuado funcionamiento y dándole cumplimiento a lo establecido en las Convenciones, Tratados, Pactos , Acuerdos y Convenios que en esta materia ha suscrito, y ratificado la República Bolivariana de Venezuela a nivel internacional, a lo establecido en el Art 81 de la Constitución Nacional y en la Ley para las personas con Discapacidad.

NUEVO MARCO LEGAL PARA SUS DERECHOS.

El 13 de diciembre de 2006 la Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobó la Convención sobre los Derechos de las personas con Discapacidad, que fue abierta a la firma de todos los Estados y organizaciones de integración regional el 30 de marzo de 2007, durante una ceremonia especial, realizada en la Sede de las Naciones Unidas, en New York.

Si la Declaración Universal de Derechos Humanos fuese cumplida con rigor, todos los ciudadanos del mundo estarían protegidos. Pero en la práctica eso no sucede. Hay grupos que son particularmente discriminados – mujeres, niños, minorías sexuales, refugiados – y las Convenciones Internacionales buscan proteger y promover los derechos humanos de estos grupos.

Por ese motivo fue aprobada la Convención sobre los Derechos de las personas con Discapacidad: para que puedan disfrutar de las mismas oportunidades que los demás, superando obstáculos físicos y sociales que actualmente les impiden recibir educación, conseguir empleo ( incluso a los que están bien cualificados ), tener acceso a información, recibir atención médica, desplazar, en fin, integrarse en la sociedad.

Al definir el derecho a una vida digna de las personas con Discapacidad como una cuestión de Derechos Humanos, la Convención marca un cambio en el concepto de discapacidad, que pasa de una preocupación en materia de bienestar social al reconocimiento de las barreras y los prejuicios que existen en la sociedad y deben ser eliminados. Ningún Derecho nuevo es creado, pero los Derechos ya existentes se vinculan de forma que las necesidades de las personas con discapacidad sean atendidas.

Con ese objetivo, la Convención promueve la eliminación de todas las leyes y prácticas que establezcan una discriminación hacia las personas con discapacidad al aprobar nuevos programas y políticas públicas. Se trata, también, de crear la infraestructura necesaria para que todos los servicios disponibles en la sociedad sean accesibles a las personas con discapacidad.

Aun son necesarios los esfuerzos conjuntos del Estado y de la sociedad civil para que las personas con discapacidad realmente puedan llegar a ser incluidas en la comunidad con igualdad de Derechos.

En este mismo orden de ideas, en Venezuela tenemos gracias a Dios la creación de leyes que respaldan nuestro estudio, tales como: 

 LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artículo 81: "Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y comunitaria. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, le garantizara el respeto a su dignidad humana, la equiparación de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promoverá su formación, capacitación y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y comunicarse a través de la lengua de señas venezolanas ".-

Este artículo se dedica a los discapacitados, exigiendo al Estado y a la sociedad la atención que merecen.

Al final se menciona a los sordos y queremos hacer una aclaratoria: la Constitución se refiere también a los que vulgarmente llamamos sordomudos. Lo que pasa es que la mudez es consecuencia de la sordera original (de nacimiento o contraída en la infancia) ya que el niño que no oye no puede aprender a pronunciar bien; el aparato fonador no tiene la culpa; es por esto que a los sordomudos no les agrada que les llamen así, sino simplemente sordos.

Esto crea confusión. Inclusive hemos leído un famoso libro de Helmer R. Myklebust llamado Psicología del sordo, título que induce a error, pues realmente se refiere a los sordomudos, no al duro de oído.

La Constitución favorece el lenguaje de señas o gestual que es el que los sordomudos instintivamente usan entre ellos. No sabemos por qué tiene que ser venezolano este lenguaje cuando lo ideal, ya que es de señas, es que sirviera en todo el mundo.

LEY PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

1.- Ley para las Personas con Discapacidad

Objeto:

Establecer las disposiciones que permitan el desarrollo integral de las personas con discapacidad dentro de la sociedad, la participación solidaria de ésta, la familia, los entes públicos nacionales, estadales y municipales; así como también los entes privados nacionales o internacionales y organizaciones sociales

2.- Atención integral a las personas con discapacidad

¿Que implica?

La elaboración de políticas públicas con la participación amplia y plural del Estado, las comunidades organizadas, las personas naturales y jurídicas de derecho privado y la familia con la finalidad de incorporar a las personas con discapacidad a la dinámica del desarrollo de la Nación.

3.-Atención integral a las personas con discapacidad

¿Para qué?

La prevención de la discapacidad.

El desarrollo integral de las personas con discapacidad.

La integración e inclusión de este sector de la población, garantizándoles una mejor calidad de vida.

La participación directa como ciudadanos de derechos y deberes.

La igualdad de oportunidades.

La satisfacción de sus necesidades en los aspectos sociales, económicos, culturales

4.-.- Principios que Rigen la Ley

Humanismo

Protagonismo

Igualdad

Cooperación

Equidad

Participación

Y derechos políticos

5.-Trato Social y Protección Familiar

Ninguna persona podrá ser objeto de trato discriminatorio por razones de discapacidad, o desatendida, abandonada o desprotegida por sus familiares o parientes, aduciendo razonamientos que tengan relación con condiciones de discapacidad.

6.- Ayudas Técnicas y Asistencia

Toda persona con discapacidad, tiene derecho a obtener para uso personal e intransferible ayudas técnicas, definidas como dispositivos tecnológicos y materiales que permiten habilitar, rehabilitar o compensar una o más limitaciones funcionales, motrices, sensoriales o intelectuales, para su mejor desenvolvimiento personal, familiar, educativo, laboral y social.

7.- Educación

Toda persona con discapacidad tiene derecho a asistir a una institución o centro educativo para obtener educación, formación o capacitación. No deben exponerse razones de discapacidad para impedir el ingreso a institutos de educación

El Estado promoverá la salud y calidad de vida, dando prioridad a la educación para la prevención de la discapacidad en todos los niveles y modalidades educativas y a la colectividad en general. Educación para personas con discapacidad

8.- Actividades Culturales y Deportivas

El Estado formulará políticas públicas, desarrollará programas y acciones a los fines de promover y apoyar para que las personas con discapacidad puedan acceder y disfrutar de actividades culturales, recreativas, artísticas, prácticas deportivas y de esparcimiento, así como también la utilización y el desarrollo de sus habilidades, aptitudes y potencial artístico, creativo e intelectual.

9.- De La Accesibilidad y Vivienda

Los órganos y entes públicos e instituciones y empresas privadas que planifiquen, diseñen, proyecten, construyan, remodelen y adecúen edificaciones y medios urbanos y rurales deben cumplir con las normas de la Comisión Venezolana de Normas Industriales (COVENIN), relativas a la accesibilidad y transitabilidad de las personas con discapacidad.

Las personas con discapacidad tienen derecho a una vivienda adecuada. El Estado desarrollará los proyectos arquitectónicos de vivienda que se fundamentarán en las necesidades propias de las personas con discapacidad y otorgará facilidades para el acceso a las políticas sociales y para recibir créditos para la construcción,

10.- Atención Preferencial

Los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, y todas las personas naturales y jurídicas de derecho privado, están obligados a garantizar el pleno acceso, brindar atención preferencial y crear mecanismos adecuados y efectivos para facilitar información, trámites y demás servicios que prestan a las personas con discapacidad.

11.- Del Transporte

Las unidades de transporte público deben tener, por lo menos un puesto, adaptado para personas con discapacidad con seguridad de sujeción inmovilizadora. Asimismo, deben poseer estribos, escalones y agarraderos, así como rampas o sistemas de elevación y señalizaciones auditivas y visuales, que garanticen plena accesibilidad, seguridad, información y orientación a las personas con discapacidad.

Las unidades de transporte colectivo ensambladas en el país e importadas deben contar con los accesorios descritos en este artículo, antes de entrar en circulación.

12.- Descuentos En Pasajes

El Estado establecerá el pasaje gratuito de transporte urbano, superficial y subterráneo y, al menos, el cincuenta por ciento (50%) de descuento en los montos de los pasajes terrestres extraurbanos, aéreos, fluviales, marítimos y ferroviarios en las rutas nacionales, y promoverá la aplicación de descuentos en las rutas internacionales para personas con discapacidad.

13.- Transporte Sin Recargo

Los servicios de transporte a las personas con discapacidad se realizarán sin cobrar recargo por el acarreo de sillas de ruedas, andaderas u otras ayudas técnicas. No podrá negarse tal servicio ni ayuda personal a quien lo requiera por razón de su discapacidad.

14.- Otros Ámbitos

Prioridad en la instalación de servicio de telecomunicaciones, proporcionando aparatos adaptados a la discapacidad del solicitante y para la instalación de quioscos o puestos de pequeños comercios

Garantizar la participación política, mediante el uso de avances tecnológicos en los procedimientos, instalaciones y materiales electorales.

Accesibilidad en terminales, puertos y aeropuertos.

Exoneración de impuestos, tasas y derechos de importación de medicamentos, ayudas técnicas, equipos, vehículos automotores para las personas con discapacidad.

GRATUIDAD EN EL REGISTRO PÚBLICO

15.- Del Trabajo Y Capacitación:El ministerio con competencia en materia de trabajo, con el ministerio con competencia en desarrollo social, formulará políticas sobre:

Formación para el trabajo

Inserción y reinserción laboral

Readaptación profesional y reorientación ocupacional

Promoción de oportunidades de empleo, colocación y conservación de empleo

El ministerio con competencia en materia de trabajo, con el ministerio con competencia en desarrollo social, formulará políticas sobre:

Formación para el trabajo

Inserción y reinserción laboral

Readaptación profesional y reorientación ocupacional

Promoción de oportunidades de empleo, colocación y conservación de empleo

16.- Para Dar Cumplimiento A Este Precepto Legal:

Debe tratarse de personas con discapacidad permanente.

Cuando se habla del 5% de la nómina total se incluyen todo el personal: personal fijo, contratados, honorarios profesionales, etc.

Debe adecuarse el sitio de trabajo, para dar accesibilidad a las personas con discapacidad

Deben gozar de todos los beneficios laborales.

19.- Sistema Nacional De Atención Integral A Las Personas Con Discapacidad

Se crea el Sistema Nacional de Atención Integral a las Personas con Discapacidad para la integración y coordinación de las políticas, planes, programas, proyectos y acciones para la atención integral de las personas con discapacidad en todo el territorio de la República, bajo la rectoría del Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social, siendo el Ente ejecutor el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad CONAPDIS.

20.- Consejo Nacional Para Las Personas Con Discapacidad (Conapdis)

Ejerce funciones de ejecución de los lineamientos, políticas públicas, planes y estrategias diseñados por el órgano rector, el Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social, para la atención integral de las personas con discapacidad.

21.- Razón De Ser Del Conapdis

Contribuir en:

La atención integral de las personas con

Discapacidad.

La prevención de la discapacidad.

La promoción de cambios culturales en

Relación con la discapacidad en el país

22.- Objetivos:

Políticas Públicas:

Participar en la formulación de políticas, planes y proyectos en materia de atención integral a las personas con discapacidad.

Participación ciudadana:

Promover la participación ciudadana en lo social y económico, a través de comités comunitarios, asociaciones cooperativas y empresas comunitarias en función de la organización de las personas con discapacidad.

Servicios Asistenciales:

Promover la prestación de servicios asistenciales en materia jurídica, social y cultural a las personas con discapacidad. Actos de Discriminación:

Conocer sobre situaciones de discriminación a las personas con discapacidad y tramitarlas ante las autoridades competentes. Campaña Comunicacional:

Diseñar y promover a través de los medios de comunicación social, programas y campañas masivas de información y difusión sobre la prevención de accidentes, de enfermedades que causen discapacidades y a la atención integral de personas con discapacidad

Registros Permanentes:

Personas con discapacidad

Organizaciones sociales de y para personas con discapacidad

Instituciones, empresas u organizaciones sociales o económicas que comercialicen productos, presten servicio, atención, asistencia, educación, beneficios, o faciliten la obtención de ellos a personas con discapacidad.

23.- Unidades Municipales Para Personas Con Discapacidad

Con la entrada en vigencia de la nueva Ley para las Personas con Discapacidad, se faculta al CONAPDIS para crear las UNIDADES MUNICIPALES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, a través de la celebración de convenios con los municipios.

24.- Funciones Y Competencias

En su ámbito político-territorial:

1) Proponer al CONAPDIS estrategias y proyectos en materia de atención integral a las personas con discapacidad.

2)  Ejecutar las directrices señaladas por el CONAPDIS en materia de atención integral.

3) Promoción de la conformación de los comités comunitarios de personas con discapacidad y su participación en el ejercicio de la contraloría social, toma de decisiones sobre la planificación y el control de políticas específicas en las instituciones y servicios

4) Fomentar el interés de la sociedad, familia y comunidad organizada sobre la participación y atención integral a las personas con discapacidad.

5) Certificar la condición de la discapacidad según lo establecido en la Ley.

6) Realizar y actualizar el registro municipal de las personas con discapacidad, de los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal, y las personas naturales y jurídicas de derecho privado dedicadas a la atención integral.

7) Elaborar y actualizar el registro de las personas con discapacidad aptas para el ingreso del mercado laboral, debiendo informar mensualmente al Ministerio con competencia en Trabajo y al Instituto Nacional de Empleo.

8) Coordinar en el Municipio todas las actividades que desarrollen los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, Estadal y Municipal así como las personas naturales y jurídicas de derecho privado dirigidas a la participación y atención integral a las personas con discapacidad.

9) Contra el respeto a la dignidad de las personas con discapacidad y velar por el cumplimiento

10) Supervisar que los diferentes servicios y programas sociales a nivel municipal satisfagan las necesidades de las personas con discapacidad.

11) Presentación trimestral de informe al CONAPDIS, indicando el estado de los programas y servicios que adelanta la Unidad Municipal y difundirlo a las personas con discapacidad.

25.- De Las Sanciones Impuestas.

Sanciones:

Conapdis iniciará los procedimientos para imponer sanciones a las personas naturales y jurídicas que incurran en las infracciones establecidas taxativamente en la Ley, de oficio o por denuncia presentada de forma oral o escrita, estableciéndose las siguientes sanciones:

1) Proveedores que incurran en especulación o cobro excesivo: multa de 100 U.T. a 2.000 U.T.

2) Instituciones educativas o directivos que impidan el ejercicio del derecho a la educación: multa 25 U.T. a 200 U.T.

3) Impedir acceso a animales de asistencia: Multa de 10 U.T. A 30 U.T. y cierre del establecimiento.

4) Incumplimiento de cuota de empleo: multa de 100 U.T. a 1.000 U.T.

5) Incumplimiento de registro laboral: multa de 30 U.T. a 60 U.T.

6) Incumplimiento de normas COVENIN: deberán corregir las fallas por sí mismas o cancelar el costo de las correcciones efectuadas por terceros, si no las cancelaren multas 1.000 U.T. a 5.000 U.T.

7) No suministrar servicio de telecomunicaciones: multa de 100 U.T. a 500 U.T.

8) Cobros no permitidos en el servicio de transporte: multa de 8 U.T. a 50 U.T.

9) Incumplimiento al trato social y protección familiar a las personas con discapacidad: sesiones de concientización dictadas por el CONAPDIS en apoyo al trato social y protección familiar.

26.- Fondo De Ayudas Técnicas

Los recursos generados por las multas que imponga el Conapdis, pasarán a formar parte de un fondo de ayudas técnicas (Art. 80).

Consejo Nacional Para Las Personas Con Discapacidad (Conapdis)

Final Avenida Venezuela con Calle Oropeza Castillo, Quinta Conapdis, Urbanización San Antonio, Zona Rental Este Sabana Grande

Caracas, Venezuela.

CONCLUSIÓN

La principal razón para realizar esta investigación fue conocer la situación actual de la integración de las personas con discapacidad en Venezuela, pero más allá de este objetivo, el presente trabajo realiza una evaluación de las gestiones, servicios y actuaciones en este campo. Es importante señalar que uno de los problemas de la investigación en educación es la escasa evaluación de los sistemas, con lo cual se haría que mejorara la planificación y eficacia de las instituciones, no sólo en general sino en los resultados de los proyectos educativos de aulas y escuelas.

La integración escolar está ocurriendo en Venezuela. A lo mejor no en la medida en que se presenta en aquellos países que poseen mayores recursos económicos, más es una realidad en nuestro hemisferio sur.

Es cierto que conviene implementar las nuevas concepciones que se desarrollan en la educación, pero en los planteamientos locales en lugar de hacer referencia a conceptos tales como integración, normalización o inclusión es preciso la descripción completa de logros, situando los esfuerzos de forma contextualizada en las necesidades de las personas, realizando un enfoque integral de las mismas y destacando las acciones en pro de una mejor calidad de vida

A partir de estas ideas se determina que los alcances en la investigación sobre integración en Venezuela son considerables, desarrollando filosofía, conceptos, descripciones teóricas, algunas propias y otras a partir de las conclusiones planteadas por los organismos mundiales, mas sin embargo, las limitaciones están referidas a las experiencias en la práctica educativa donde el campo aún es poco explorado o más que eso, poco expuesto, lo cual no permite evaluar los logros en la práctica docente. En este sentido, el trabajo es arduo, por lo que es necesaria, mayor sensibilización al respecto.

Entre los documentos encontrados sólo uno fue referente a Venezuela lo que impide apreciar las características del proceso de integración en el país.

Cabe destacar que los registros de discapacidad en Venezuela al igual que en el resto de Latinoamérica son poco precisos. En relación con la legislación, la política de Educación Especial hace referencia a las personas con discapacidad y su desenvolvimiento, fundamentadas en los artículos 81, 102 y 103 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, diseñada con una filosofía social-humanista. Se plantea en los documentos referentes a la Modalidad de Educación Especial, el respeto a la diversidad en igualdad de condiciones y oportunidades, sin embargo no se observa en este discurso la tarea de la educación especial, como apoyo para las prácticas de integración, ni las orientaciones técnicas.

El proceso integrador como modelo educativo en Venezuela, necesita un cambio e innovación en los centros educativos regulares, los cuales exigen del individuo una serie de requisitos tales como la concentración, rápido aprendizaje de nuevos contenidos, utilización de un lenguaje amplio y la adaptación a nuevas situaciones, requisito que se transforma en obstáculo al momento de la integración de un grupo de la población que posee un funcionamiento diferente.

No basta con formular un conjunto de políticas y medidas legales que legitimen los derechos de las personas con necesidades educativas especiales, es necesario además informar y capacitar a los miembros de las comunidades educativas para que modifiquen sus actitudes y tomen conciencia de su responsabilidad ante la integración de estos niños, niñas, adolecentes y adultos para el desarrollo de sus potencialidades en un ambiente menos restrictivo

RECOMENDACIONES

Apoyar los procesos educativos de habilitación y de rehabilitación de la población en situación de discapacidad motora, sensorial/cognitivas, con tecnologías de apoyo de alto costo (comunicadores, computadoras, sillas de ruedas, entre otros) y de bajo costo (swiches, adaptaciones de mouse, licornio, atriles, sillas adaptadas, etc.)

La accesibilidad para las personas con Discapacidad; motora, sensorial o intelectual.

Promover una Federación de Deportes para Personas con Discapacidad y así contribuir a la integración social de las Personas con Discapacidad a través del deporte.

Mejorar la calidad de vida y reivindicar los derechos de las Personas con Discapacidad, de sus cuidadores, Familiares y comunidad a través de políticas públicas que así lo garanticen.

Apoyar, promover e implementar acciones que favorezcan la inclusión social y la participación de las Personas con Discapacidad en Venezuela, por medio de un abordaje intersectorial que involucre a las Personas con Discapacidad, sus familiares, redes sociales y sus comunidades.

Promover la investigación científica y social relacionada con Discapacidad Intelectual.

Aportar teórica y prácticamente al proceso evolutivo de corrientes de pensamiento y de acción en el campo de la atención integral a las personas con discapacidad, mediante la sistematización de sus propias experiencias.

Apoyar y fomentar el desarrollo de procesos tendientes a transformar los niveles actuales de conciencia pública respecto a las Personas con Discapacidad, mediante la difusión constante de un enfoque basado en el respeto a los derechos humanos.

Fomentar la auto defensoría, de manera que las propias personas con discapacidad se constituyan en voceros legítimos de sus derechos y planteen, de viva voz, sus propias reivindicaciones.

Contribuir al incremento de la participación ciudadana, entendida no solamente como voluntariado pasivo, sino, sobre todo, como acceso real de las personas y de las organizaciones sociales al ámbito en donde se toman las decisiones.

Promover la participación en los procesos de desarrollo comunitario que se implementan, e incluso generarlos en caso de estar ausentes, de manera que, por esa vía, se rompa con esquemas mentales y con expresiones prácticas basadas en la exclusión del disfrute de los bienes y servicios sociales.

Trabajar por una sociedad más justa y con igualdad de oportunidades para las personas con Discapacidad Intelectual, sin importar su condición social, política o religiosa.

Contribuir en la construcción de una cultura de la inclusión a la sociedad de las personas con discapacidad a través de la sensibilización sobre el tema a escuelas, empresas a instituciones.

La peculiar mascota de Dalita

• ábado, 18 Abril 2015 06:58
• Escrito por Graciela Guerrero Garay / Foto de la autora

Con el tiempo, es un poema que te enseña ver más allá de lo que la propia vida pueda mostrarte. Sin embargo, convivir el día a día supera esa riqueza que, ignorantemente, una cree dominar. Al reencontrarme con Dalia Licea Beatón, ahora una jovencita inteligente, cariñosa y comunicativa, volví a pensar en la sabia martiana: “Toda la gloria del mundo cabe en un grano de maíz”.

Dalita –como le llaman con afecto- es un síndrome Down, conceptualizado en términos médicos como la primera causa de retraso mental congénito de origen genético por una aberración cromosómica, cuya frecuencia promedio es de 13,0 por 10 mil nacidos vivos, según la literatura especializada.

Nació en Las Tunas, Cuba, y eso es un regalo bendito, que se traduce, en primer orden, porque las familias cubanas –léase tuneras- donde vive un pequeño con esa u otra anomalía congénita es recibido con amor, mucho amor. Y no el lastimoso que corta las alas de la confianza, lacera la autoestima o condena a sobrevivir entre la nulidad de las discapacidades.

Siempre fue feliz. Comenzó la enseñanza especial, tuvo tratamiento médico, jugó, recitó, cantó y recibió desde el primer día cualquier mimo del mundo, dulce, sin pena. Creció con cariño y cuando uno llega a su casa, lo entrega. A los pocos minutos, me mostraba su mascota especial, un pez Clarias que vive igual de contento en la pecera y al cual ella acaricia a través del cristal.

Nunca había visto el también conocido pez Gato por ninguna parte, y menos en una pecera. De hecho, la curiosidad “periodística”, me hizo preguntarle y su respuesta tampoco esperó:

-Me lo trajo mi papá y es mi amigo… se queda quieto cuando yo me acerco.

Mirtha Beatón, la mamá, cuenta entonces que Nelson no lo trajo a casa, hace más de 10 años, con la intensión de dejarlo, sino para que niña lo viera pues le pareció curioso, pero Dalita se identificó al momento con él. Buscaron la “casita” y desde entonces Claria Elaine, como le pusieron, entró a su nueva morada.

La sui géneris mascota tiene su historia de vida, claro está. En uno de sus recorridos de trabajo, Licea llegó a una escuela y la iban a sacrificar, mas él pidió llevarla para mostrarla a Dalita y se la dieron. Eso le cambió el destino a Claria Elaine, la cual también quiso hacer de las suyas…

“Al principio –recuerda Mirtha– sentimos miedo, pues la gente habla del pez Gato como un depredador peligroso y no sabíamos cómo iba a reaccionar dentro de una pecera. También porque si la niña quería  cogerla, la novedad se podía convertir en un momento triste, incómodo.

“Amamos a los animales, y decidimos quedarnos con ella. Al principio se escapó unas dos veces, pero después siempre ha estado así y ya es parte de la familia. No hay una persona que no pase por la calle y se detenga a mirarla y si vienen a la casa, te pasa como a ti”, dice con satisfacción Mirtha, quien también es una personalidad en el mundo literario local por ser fundadora de la editorial Sanlope y ganar, con respeto y amor, el epíteto de “Mamá Sanlope”, dado por todos los escritores tuneros a esta editora que ama las letras y al Centro Provincial del Libro y la Literatura.

Dalita me muestra ahora a su otra mascota, Toby, un perrito sato que ella quiere y  “él juega conmigo si no está dormido”, afirma mientras le apunta con el dedo y va hacia el cuarto donde dibuja y juega en la computadora cuando no está frente a la televisión, otro de sus hobby favoritos.

De pronto, sale de la habitación y pregunta a su mamá si ya le enseñó a tía las fotos de sus 15 años. Mirtha me descifra el gesto. Desea que vea sus trajes bonitos y me cuente cómo cuida su álbum y se portó muy bien, pues le encanta retratarse. La muestra está en las veces que posó ante la cámara con Claria Elaine y escogió las poses.

Dalita disfruta su vida a plenitud, es amada por familiares y amigos, y maestros y especialistas hicieron de ella toda una muchacha dispuesta y comunicativa, capaz de entablar un diálogo coherente y audible a pesar de los trastornos del lenguaje generados por su dificultad genética.

En Cuba, niñas y niños con síndrome Down tienen garantías totales dentro y fuera de casa, al recibir terapias alternativas de probada efectividad como las manifestaciones artísticas y la delfinoterapia (trabajo con Delfines), la música, la danza, el desarrollo de habilidades para la preparación laboral y el tránsito, por ejemplo, a las escuelas de oficio, al tiempo que logopedas y especialistas de la Educación y la Salud potencian sus habilidades.

Dalita y su mascota Claria son una muestra de ese amor que les abona el camino para que nazcan flores, en una población infantil que en la Isla manifiesta una incidencia de 9,8 casos por 10 mil nacimientos.

Ella es feliz y yo confieso que reencontrarla, después de tanto tiempo, fue lo mejor de este día de abril que, aunque no nos regale lluvias, nos baña de esperanza el alma y nos demuestra que la vida vale por encima de la Trisomía 21, como llama el lenguaje científico a esos cromosomas anómalos que, si bien los marcan para siempre, los hacen especiales y divinos.