Fundamentos legales de la modalidad de Educación Especial EN VENEZUELA

La Educación Especial dejo de serlo…

Notas introductorias

 En las últimas semanas la modalidad de educación especial se ha convertido en noticia. Titulares en primera plana y artículos en los principales diarios de circulación nacional han puesto sobre el tapete la reforma que subrepticiamente desde el Ministerio del Poder Popular para la Educación se viene introduciendo en esta modalidad del sistema escolar venezolano. Esto ha despertado la opinión nacional en un sector de la educación donde hasta los momentos había funcionado con cierta regularidad, con cierto éxito, pero que a la luz de la información suministrada por el organismo rector de la educación viene mostrando serios síntomas de agotamiento por la poca energía que el gobierno nacional le ha puesto a esta modalidad. En este trabajo, intentamos sistematizar algunos de los elementos claves que permitan entender la discusión actual, a modo de hacer memoria sobre uno de los aspectos en el cual el proyecto educativo nacional había avanzado en término de la inclusión  escolar. 

Fundamentos legales de la modalidad de Educación Especial

 La educación especial esta, como todo el sistema escolar venezolano, consagrado en la constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. Es una modalidad estipulada en la Ley Orgánica de Educación de 2009 (agosto).

 También esta regulada según la Ley para las Personas con Discapacidad, publicada en Gaceta Oficial Nº 38.598, de fecha 5 de enero de 2007.

Esta Ley tiene por objeto regular los medios y mecanismos, que garanticen el desarrollo integral de las personas con discapacidad de manera plena y autónoma, de acuerdo con sus capacidades, y lograr la integración a la vida familiar y comunitaria, mediante su participación directa como ciudadanos y ciudadanas plenos de derechos y la participación solidaria de la sociedad y la familia.

El Estado regulará las características, condiciones y modalidades de la educación dirigida a personas con discapacidad, atendiendo a las cualidades y necesidades individuales de quienes sean cursantes o participantes, con el propósito de brindar, a través de instituciones de educación especializada, la formación y capacitación necesarias, adecuadas a las aptitudes y condiciones de desenvolvimiento personal, con el propósito de facilitar la inserción en la escuela regular hasta el nivel máximo alcanzable en el tipo y grado de discapacidad específica.

¿Quién administra la educación especial en Venezuela?

 La Dirección General de Educación Especial es la responsable de promover y asegurar la inclusión, permanencia y éxito de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultas con necesidades educativas especiales, brindando atención oportuna y adecuada en los planteles y servicios de Educación Especial; así como la atención de aquellos integrados escolarmente en los niveles y modalidades de Educación Básica, a fin de asegurar su integración plena en lo educativo, laboral y social.

COMPETENCIAS

 Participar en la formulación de la política educativa de Educación Especial.

• Garantizar el acceso y atención integral de la población con necesidades educativas especiales a nivel nacional.
• Participar en el control de gestión para la evaluación de la política de Educación Especial.
• Garantizar el cumplimiento del marco constitucional, legal y reglamento en materia de Educación Especial.
• Elaborar y asesorar planes, programas y proyectos dirigidos a la prevención, atención educativa integral y atención social a la población.
• Asesorar y promover la participación de sectores gubernamentales y organizaciones nacionales e internacionales en el proceso de atención integral a niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultas con necesidades educativas especiales.
• Participar en la formulación de criterios técnicos que orienten la elaboración de resoluciones, circulares y convenios ministeriales relacionados con Educación Especial.
• Participar en la formulación y ejecución de políticas, planes y programas, culturales, deportivos y de bienestar estudiantil para la atención educativa integral e integración social de la población.
• Y todas las demás funciones que se le asignen en materia de su competencia.

 El Despacho del Viceministro o Viceministra de Desarrollo para la Integración de la Educación Bolivariana está conformado por las Direcciones Generales de: Educación Especial, Educación de Jóvenes, Adultos y Adultas, Educación Intercultural y la Dirección General de Cultura y Deportes.

 Corresponde al Despacho del Viceministro o Viceministra de Desarrollo para la Integración de la Educación Bolivariana, las siguientes atribuciones:

Formular y supervisar la implementación de las políticas, planes, programas y proyectos correspondientes a las modalidades de Educación Especial, Educación de Jóvenes, Adultos y Adultas y Educación Intercultural; así como los vinculados con las actividades culturales deportivas.

 Participar en la implementación, actualización permanente y evaluación del diseño curricular de las modalidades de Educación Especial, Educación de Jóvenes, Adultos y Adultas y Educación Intercultural.

 Planificar, dirigir y coordinar la instrumentación de mecanismos para la creación de modelos y la adopción de decisiones que respeten la diversidad, heterogeneidad e interculturalidad de la educación en las modalidades de Educación Especial, Educación de Jóvenes, Adultos y Adultas y Educación Intercultural; así como en las actividades culturales y deportivas.

Participar en el control de la gestión educativa, mediante la evaluación de los resultados de la ejecución de las políticas de las modalidades de Educación Especial, Educación de Jóvenes, Adultos y Adultas y Educación Intercultural; así como en las actividades culturales y deportivas.

¿Cuál es la política para el sector?

Según se reporta en la Memoria y Cuenta del MPPE, las políticas para la educación especial son:

Atención educativa integral a los niños, niñas y adolescentes, jóvenes, adultos y adultas con necesidades educativas especiales o con discapacidad en los planteles y servicios de la modalidad.

Atención educativa integral a los niños, niñas y adolescentes, jóvenes, adultos y adultas integrados escolarmente en planteles de los diferentes niveles y otras modalidades del Subsistema de Educación Básica.

Escolaridad en Educación Especial
Más allá de los asuntos de orden legal, político y administrativo, cual es la situación  real en término de la atención escolar de personas con necesidades educativas especiales es dramática. Según se reporta en la Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Educación, la modalidad de educación especial atiende en el año 2010-2011 la cantidad de 205.478 personas, lo que representa menos de la mitad de la población que este mismo nivel atendía en el año escolar 2006-2007. Lo que evidencia un serio agotamiento de la capacidad del gobierno actual por impulsar esta modalidad del sistema escolar venezolano.
La modalidad de Educación Especial está en caída libre, como lo está toda la educación realmente popular en este país,  pese a la auspiciosa retórica del estatus quo. La educación de adultos da pena, tampoco el INCES devenido en instrumento de propagación del Guevarismo está mejor,  según lo que informa el Cuadro1.1.1 (página 749) del capítulo de estadísticas de la Memoria y Cuenta  del MPPE, que casi clandestinamente se presentó este año a la Asamblea Nacional. Pero lo que más insulta es lo que informa respecto a la Educación Especial:

Tabla 1. la escolaridad en educación especial (2006-2011)

Año Escolar	Total	Oficial	Privada
2006-07	530.203	516.593	13.610
2007-08	174.300	169.184	5.116
2008-09	192.621	183.214	9.407
2009-10	207.265	198.469	8.796
2010-11	205.478	199.910	5.578

 

Fuente: Memoria y Cuenta, 2011. Ministerio del poder popular para la Educación

La Reforma de la Modalidad de Educación Especial
Habló la Ministra, por fin, de la reforma de la educación especial. Lo hizo por intermedio de una entrevista a Ariana Guevara de El Nacional. Sin amenazar ni inculpar a nadie de las faltas propias, como suele ser la costumbre de las capas más altas del Estatus. Hablo de una reforma pausada y respetuosa de lo que se hace en este país para facilitarla inclusión social por intermedio de la instrucción pública de quienes sufren las desventajas de la diversidad social.



1889
10 de octubre. Creación del INSTITUTO DE SORDO.
Por Decreto de 10 de octubre de 1889, se creó un Instituto destinado especialmente para la educación e instrucción de niños sordo – mudos. “En 1889 se decreta la creación de la primera biblioteca para sordomudos, la cual  funcionaría en el Instituto de Sordomudos con los más adelantados materiales en dactilología traídos de Francia y este mismo año se aprueba un nuevo Reglamento para la Biblioteca de la Universidad Central de Venezuela. En 1891 se crea la Biblioteca del Colegio de Ingenieros de Venezuela”.
Ramos de Francisco. C. (1996). La Biblioteca en la Educación Venezolana (1830 – 1990). Revista de Pedagogía. XVII (47): 27 – 49.

1904
MATRICULA DE EDUCACIÓN ESPECIAL
Se refiere a la Escuela Normal de Artes y Oficio y la Escuela de Artes y Oficio de la Cárcel Pública de Caracas. La primera atendía a 76 alumnos con 8 profesores y la segunda a 55, asistidos estos últimos por 6 profesores.
Por otra parte, vale la pena detenerse un poco para examinar lo oficios que se enseñaban en los institutos mencionados, así como lo exiguo de la matrícula, la que se concentraba mayormente en el aprendizaje de música, telegrafía, sastrería y alpargatería.
Arcila Farias, E. (1985). Las Estadísticas de Castro. Primera década del siglo XX. Caracas: Biblioteca de la Academia Nacional de la Historia.

1938
7 de mayo. INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA GENERAL ELEAZAR LÓPEZ CONTRERAS, AL EXPONER ANTE EL CONGRESO NACIONAL SU PLAN TRIENAL POLÍTICO – ADMINISTRATIVO. SESIÓN DEL 07 DE MAYO DE 1938.Mejorar también importantes se han previsto para el adecuado funcionamiento de los centros de educación especial, entre los cuales se cuentan el Instituto de Administración Comercial y de Hacienda y las Escuela de Comercio de Valencia, Puesto Cabello, Maiquetía y Ciudad Bolívar; y asimismo se han hecho previsiones para el establecimiento en colaboración con los Gobiernos estatales, de Escuelas de Artes y Oficios tanto para hombres como para mujeres.
El Gobierno prestará decidido apoyo a las instituciones de carácter artístico y cultural, así como a los deportes, y muy especialmente a los Instituciones de los Boys Scouts. – (Aplausos)
El Presupuesto de Gastos del Ministerio de Educación Nacional, para 1938 – 1939 ha sido fijado en la cantidad de Bs. 22.100.392, que representa un aumento de Bs. 3.729.946, con relación al Presupuesto en vigor. El costo de las obras y edificios proyectados en el Plan Trienal para servicios del mismos Departamento y que construirá por separado el Ministerio de Obras Públicas, alcanza a Bs. 17.780.000. Si se toma como base media para cada uno de los tres años el presupuesto de Gastos de 1938 – 1939, la suma total destinada para fines educativos en el lapso de trienio subirá a Bs. 84.081.176. el Gobierno abriga la confianza de incrementar esta suma si el resultado de las previsiones fiscales brinda margen favorable.
CONGRESO DE LA REPÚBLICA (1985). Gobierno y Época del Presidente Eleazar López Contreras. Mensajes y Memorias (1935 – 1941) N° 17. Colección  Pensamiento Político Venezolano del Siglo XX. Documentos para su estudio. Caracas: Ediciones del Congreso de la Republica. Pág. 243 - 265.

1960
Creación del Instituto de Educación Especial "N° 2" y "David Pascoe”
Establecimiento de la Escuela Nacional "Louis Braille" del Instituto Nacional de Ciegos
Creación de la Oficina de Educación Especial del Ministerio de Educación.

1964
PROYECTO DE LEY DE EDUCACIÓN. El proyecto de dicha Ley se elaboró  en el marco de la XIX Convención Nacional del Magisterio en 1964, se aprueba con carácter de Orgánica el 26 de julio de 1980, recoge en su articulado las reformas que se habían realizado mediante decretos y resoluciones, consolida y estabiliza la estructura del sistema escolar venezolano. Los niveles son: Preescolar, Básica (9años primaria de 6 años y ciclo básico común de secundaria de 3 años), Media Diversificada y Profesional y Superior; las modalidades son: educación Especial, Artes Militares Ministros del Culto, Adultos y Extraescolar.
Hernández T. L. y Flores C. (2000). El Sistema Educativo Venezolano. Mimeografía. Caracas: Departamento de Pensamiento Social y Proyectos Educativos.  Escuela de Educación. Universidad Central de Venezuela. 

1969
Creación del instituto educación especial "DORA NIÑOS BURGUEÑO”.
Creación de la Sociedad Venezolana para el Estudio Científico del Retardo Mental (SOVECREM)        

1976
Creación del Departamento de Educación Especial, para administrar el primer programa de formación de docentes especialistas en Venezuela
14 de octubre. Hacia la revolución Educativa. Publicación de la oficina de información y relaciones públicas del Ministerio de Educación.El Nacional. P. D-14.
Presidentes de Centros de Estudiantes serán miembros del Consejo de Profesores.
Prepara educación: programa de educación escolar y extra-escolar.
La decisión fue tomada en la primera Jornada de Trabajo sobre programas de educación en población, celebrada en la Colonia Tovar los días 4, 5 y 6 del presente mes.
La Dra. Elizabeth Caldera, Directora General de Asuntos Socio-educativos del despacho, actuó como coordinadora del evento y fue elegida presidenta del mismo.
La Dirección de Educación Especial del despacho está realizando actualmente su primer curso de actualización para los directores de institutos de educación especial, a nivel nacional y con la colaboración de la dirección de formación docente del Ministerio.
Sánchez, Yuselly (2011). Política y Gestión Educativa del Estado Venezolano en el Período Gubernamental 1974-1979. Trabajo de Grado (Defendida-distinguido). Escuela de Educación – UCV.

1977
Educación Especial en Venezuela:No se crea, sino que la Universidad Nacional Abierta (UNA), institución de Nivel Superior incluye en sus programas la carrera de educación con mención Dificultades de Aprendizaje. Torres Rangel, Moraima. (2007). La Educación Especialen Venezuela. Caracas: Universidad Pedagógica Experimental Libertador.



1980
Evolución institucional de la Educación Especialen Venezuela:La Ley Orgánica de Educación. Aparece la Educación Especial como una modalidad del Sistema Educativo Venezolano.     
Cinco Talleres de Educación para el Trabajo.
Dos institutos de Educación Especial para niños con Deficiencias Auditivas y Problemas de Comunicación.     
Instituto de Educación Especial en el área de retardo mental.
Cuatro centros de desarrollo infantil.          
Instituto para niños lesionados por quemaduras.
Setenta y seis Servicios para niños con dificultades de aprendizajes: Un Centro de evaluación y tratamiento. Diez unidades psicoeducativas Sesenta y cinco aulas especiales anexas a grupos escolares en todo el país.
Torres Rangel, Moraima. (2007). La Educación Especialen Venezuela. Caracas: Universidad Pedagógica Experimental Libertador.

1983
Proyecto de formación de recursos para la extensión de una propuesta pedagógica de lecto-escritura.Este proyecto, desarrollado por la Dirección de Educación Especial del ME, en el marco del Proyecto Multinacional: Formación de Recursos para la Extensión de una Propuesta Pedagógica Alternativa para las áreas de lectura y escritura en educación básica, representa un producto más de los múltiples generados por esa Dirección que tiene una larga trayectoria investigativa y de producción de proyectos y programas que desde 1983 han orientado las acciones en el ámbito de la capacitación docente en servicio, habiéndose alcanzado hasta el momento una cifra aproximada de 3.500 maestros en todo el país. Esta Dirección, que ha desarrollado uno de los esfuerzos más serios en la producción de innovaciones basadas en investigaciones científicas, centra sus acciones en el campo de la capacitación docente a través de la concepción constructivista del aprendizaje enfatizando en: a) la toma de conciencia por parte del docente acerca de su papel en la sociedad, la educación y el aula, b) una propuesta pedagógica fundamentada en la función social de la lengua escrita, c) la profundización sobre los aspectos conceptuales que fundamentan la práctica pedagógica, y d) la formación del maestro como lector. Este proyecto, desarrollado por la Dirección de Educación Especial del ME, en el marco del Proyecto Multinacional: Formación de Recursos para la Extensión de una Propuesta Pedagógica Alternativa para las áreas de lectura y escritura en educación básica, representa un producto más de los múltiples generados por esa Dirección que tiene una larga trayectoria investigativa y de producción de proyectos y programas que desde 1983 han orientado las acciones en el ámbito de la capacitación docente en servicio, habiéndose alcanzado hasta el momento una cifra aproximada de 3.500 maestros en todo el país. Esta Dirección, que ha desarrollado uno de los esfuerzos más serios en la producción de innovaciones basadas en investigaciones científicas, centra sus acciones en el campo de la capacitación docente a través de la concepción constructivista del aprendizaje enfatizando en: a) la toma de conciencia por parte del docente acerca de su papel en la sociedad, la educación y el aula, b) una propuesta pedagógica fundamentada en la función social de la lengua escrita, c) la profundización sobre los aspectos conceptuales que fundamentan la práctica pedagógica, y d) la formación del maestro como lector.
García-Guadilla, C – Bronfenmajer, G. (s/f). Dinámica de transformación de la Educación Básica. S/l.

1984
La escolaridad en la educación especial:La Dirección de Educación Especial, con el fin de dar cumplimiento al mejoramiento de la calidad de la educación, cubre en todo el país la demanda en las áreas de atención. Hasta esa fecha (83-84) se tenía un total de 745 centros de servicios; una matrícula de 72.517, entre matrícula fija (alumnos que asisten regularmente a un plantel y permanecen en él durante su tiempo de funcionamiento) y una matrícula flotante (niños y jóvenes que asisten periódicamente a un servicio durante el lapso y las veces que le señalen los especialistas); 2.137 personas incorporadas al personal docente y 1.221, al personal técnico (Ministerio de Educación Especial, Memoria y Cuenta, 1984, p. 111).

1985
La escolaridad en la educación especial:Para el año de 1985, la Dirección de Educación Especial atendió una población de 110.015 niños, jóvenes y adultos con necesidades especiales, que asistían a diferentes planteles y servicios. Con el propósito de continuar brindando un servicio apropiado, se crearon 68 Aulas Integradas en planteles de todo el país, lo que permitió atender un mayor número de personas con dificultades de aprendizaje. Se integró también un Equipo de Trabajo en el Estado Cojedes, cuya ayuda es de gran valor para la ubicación de menores en la escuela regular y para orientación técnico-docente, tanto en el área de Educación Especial como para la escuela regular.
Es importante resaltar que, durante el año de 1985, se inauguró en Lídice, Dtto. Federal, el Centro de Atención Integral "Carmen Verónica de Coello", sede para el desarrollo de la labor conjunta de la Comunidad Educación Especial, Educación Preescolar y el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social para la integración y atención a menores de O a 6 años de edad. Se estableció un convenio con el Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC) para realizar un estudio de etiologías de factores que producen trastornos en el desarrollo y condiciones incapacitantes. Entre 1986 y 1987, el Ministerio de Educación y el MC firmaron el convenio de Prevención Primaria a fin de diseñar Campañas de Prevención Primaria dirigidas a la comunidad. (Ministerio de Educación, Memoria y Cuenta 1986-1987, p. 170).
Torres Rangel, Moraima. (2007). La Educación Especialen Venezuela. Caracas: Universidad Pedagógica Experimental Libertador.

1988
La escolaridad en la educación especial:Entre 1988 y 1990, no se crearon servicios ni planteles de Educación Especial. Se atendía a la población con necesidades especiales, con una matrícula de 112.000 niños, jóvenes y adultos, a través de los siguientes programas: Retardo Mental, Deficiencias Auditivas, Deficiencias Visuales, Problemas del Lenguaje, Impedimentos
Físicos, Promoción del Alto Nivel de Desempeño, Recursos Humanos, Bienestar Social, Educación Física, Deporte y Recreación, Educación Laboral, Integración Social, Investigación y Centro de Documentación e Información. La acciones correspondientes han sido llevadas a cabo en coordinación con instituciones y organismos nacionales e internacionales: INCE, Universidad de los Andes (ULA), Instituto Nacional de Deportes (IND), Ministerio del Trabajo, Ministerio de Sanidad, Ministerio de la Familia, Fundación Teresa Carreño, Unidades Genéticas del país, BANDESIR, Organización de los Estados Americanos (OEA), Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia, la Educación y la Cultura (UNESCO), entre otros. La Dirección de Educación Especial preside la Fundación para el Desarrollo de la Educación Especial, según decreto N° 2.038 de fecha 15 de febrero de 1977. (Ministerio de Educación, Memoria y Cuenta, 1990, p. 153).
Torres Rangel, Moraima. (2007). La Educación Especial en Venezuela. Caracas: Universidad Pedagógica Experimental Libertador.

1991
Creación del Instituto de Educación Especializada “EDECAS”, con sede en Maracaibo, Estado Zulia. Gaceta Oficial No 34.578. (1991)
Para los años 1991 y 1992 se continuó la atención integral a 126.630 niños y jóvenes con necesidades especiales que asistían a las unidades operativas de la modalidad. Asimismo, se incrementó la atención a la población en 6.746 (niños y jóvenes), elevándose la cifra a 133.346 alumnos.
Hubo un incremento de 31 servicios en la modalidad de Educación Especial. La demanda se encuentra en la población con dificultades de aprendizaje y retardo mental. También se atiende a la población de niños de riesgo biopsicosocial y niños autistas. En esos años (91-92) existían 1.086 Unidades Operativas conformadas por equipos interdisciplinarios. (Ministerio de Educación, Dirección de Educación Especial Memoria y Cuenta, 1991, p. 168).
Torres Rangel, Moraima. (2007). La Educación Especial en Venezuela. Caracas: Universidad Pedagógica Experimental Libertador.

1994
Resolución por la cual se dispone la INCLUSIÓN DE LA  POBLACIÓN CON SÍNDROME DE AUTISMO dentro del grupo de personas con necesidades especiales que requiere de la atención educativa que ofrece la modalidad de Educación Especial. El Ministerio de Educación, a través de la Dirección de Educación Especial, diseñará la propuesta pedagógica de atención integral dirigida a la persona con autismo, de acuerdo con sus características bio-psicosociales y sus potencialidades, además, establecerá las estrategias necesarias para la formación, capacitación, especialización y perfeccionamiento del recurso humano específico requerido para la atención educativa dirigida a la población con autismo, a través de los Institutos de Educación Superior y las Universidades. 04/02/94 Gaceta Oficial Nº 35.396. 
Torrealba, Z. (2002). Hoja de ruta con las resoluciones más resaltantes hecha por el Ministerio de Educación en el Período 1994- 1995.  Mimeografía. Caracas: Escuela de Educación  – UCV.

Resolución por la cual la Dirección General Sectorial de Educación Básica, Media Diversificada y Profesional, diseñará programas y desarrollará las acciones necesarias para garantizar a los menores en circunstancias especialmente difíciles a la prosecución escolar que abarque todas las etapas de Educación Básica.  Se resuelve que para los menores en circunstancias difíciles, comprendidos entre los 10 y los 14 años, ambos inclusive, la Dirección de Educación de Adultos, la Dirección de Educación Básica y la Dirección de Educación Especial coordinarán lo relativo a la asignación de los recursos humanos, administrativos y didácticos, a fin de ofrecer las oportunidades de estudios y la obtención del certificado de estudio correspondiente. Los programas que se diseñen se ejecutarán con carácter experimental y se desarrollarán progresivamente hasta alcanzar una cobertura nacional. Para efectos del control y evaluación del  aprendizaje de los menores atendidos por el Programa de Atención a Menores en Circunstancias Especialmente difíciles, se seleccionará una escuela de educación básica regular en cada municipio donde se ejecute el Programa, para que  funcione como Centro Piloto. 29/08/94 Gaceta Oficial Nº  4.774 Extraordinario 
Torrealba, Z. (2002). Hoja de ruta con las resoluciones más resaltantes hecha por el Ministerio de Educación en el Período 1994- 1995.  Mimeografía. Caracas: Escuela de Educación  – UCV

1995
LA ESCOLARIDAD ENLA EDUCACIÓN ESPECIAL:Para el año 1995, la Dirección de Educación Especial continúa con la atención de 152.134 niños, jóvenes y adultos entre O y 45 años de edad, a través de 1.289 planteles y servicios de la modalidad, con 8.361 funcionarios entre docentes, técnicos, administrativos y obreros. En ese mismo año, se elabora el documento de política educativa en las áreas de Retardo Mental, Dificultades de Aprendizaje, Deficiencias Visuales, Deficiencias Auditivas, Impedimentos Físicos, Autismo, Talento y Lenguaje y en los programas de Prevención e Intervención Temprana, Integración Social, Educación Física, Deporte y Recreación, Educación Laboral y Supervisión Educativa. Igualmente, se elaboran los documentos centrales de los programas de Bienestar Social y Retardo Mental y los documentos de articulación de la modalidad con el resto de las modalidades del Sistema Educativo. Se diseña el instrumento de recolección y registro de la matrícula por área de atención a nivel nacional en la modalidad de Educación Especial. Se crea la Red Nacional de Cooperación Técnica para la atención integral de las personas con necesidades especiales. Se elabora el Proyecto Producción de Textos Escolares de Primera, Segunda y Tercera Etapa de Educación Básica para niños y jóvenes ciegos de Venezuela. Ministerio de Educación, Memoria y Cuenta, 1995, pp. 114-115).
Torres Rangel, Moraima. (2007). La Educación Especial en Venezuela. Caracas: Universidad Pedagógica Experimental Libertador.

1996
LA ESCOLARIDAD EN LA EDUCACIÓN ESPECIAL La Resolución N° 1762 fue promulgada por Decreto Presidencial de fecha 09 de octubre de 1996, y se refiere a las Normas para el Ingreso y Permanencia de los Alumnos en los Planteles Oficiales y Privados de los Niveles Preescolar, Básica, Media Diversificada y Profesional. Su contenido no se encuentra dirigido únicamente a las personas con necesidades especiales, sino que incluye a la población de estudiantes de educación regular.
Todos los planteles educativos públicos y privados están en la obligación de garantizar el cupo para su ingreso y permanencia a la población estudiantil que así 10 requiera. No pueden exigirse como requisitos de ingreso la edad, el sexo, las calificaciones, la repitencia, el embarazo, la disciplina o conducta, el estado civil de los padres, el uniforme, los útiles escolares y cualquier otro aspecto que no esté legalmente establecido. Si por alguna circunstancia el plantel cree no tener las herramientas para brindarle atención al educando, el director deberá elaborar un informe solicitando el cambio del alumno a otra institución educativa. Mientras no se dé el cambio, el educando no puede ser retirado. Se destaca el derecho que tienen las personas a recibir una educación conforme a sus aptitudes, aspiraciones y vocaciones, sin ningún tipo de discriminación. Es deber de todos los docentes, representantes y de la comunidad en general, dar cumplimiento a esta resolución para que no se cometan injusticias.
Torres Rangel, Moraima. (2007). La Educación Especial en Venezuela. Caracas: Universidad Pedagógica Experimental Libertador.

NORMAS PARA LA INTEGRACIÓN ESCOLAR DE LAS PERSONAS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES: La Resolución N° 2005 se dispuso por decreto presidencial de fecha 02 de diciembre de 1996, y tiene como misión impulsar y fortalecer las Normas para la Integración Escolar de las Personas con Necesidades Educativas Especiales. En ella se plantea que los planteles educativos oficiales y privados, en los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo, deberán garantizar el ingreso, la prosecución escolar y la culminación de estudio de los educandos con necesidades especiales, previo cumplimiento de los requisitos exigidos para su integración.
Los planteles educativos oficiales y privados contarán con el apoyo de los servicios internos o externos propuestos para la integración escolar. Por tal razón, el personal docente, técnico, administrativo y directivo, los representantes y la comunidad en general deberán dar cumplimiento a esta resolución, para lograr la integración no sólo escolar, sino familiar, laboral y social que los educandos con necesidades especiales demandan.

El Ministerio de Educación, en fecha 04 de junio de 1997, dicta la Circular N° 003 donde, en conformidad con los Artículos 31, 32, 33 Y 70 del Reglamento General de la Ley Orgánica de Educación, establece el cambio de nomenclatura de los Institutos de Educación Especial que atienden alumnos con Deficiencias Auditivas, Deficiencias Visuales e Impedimentos Físicos. En adelante, deberán denominarse "Unidades Educativas de Educación Especial". Sólo los institutos que atienden a los alumnos con retardo mental, conservarán su denominación de Institutos de Educación Especial.
Torres Rangel, Moraima. (2007). La Educación Especial en Venezuela. Caracas: Universidad Pedagógica Experimental Libertador.

INTEGRACIÓN ESCOLAR DE LA POBLACIÓN CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
Considerando que la Educación Especial como modalidad del Sistema Educativo es una variante escolar que tiene como finalidad la formación integral de niños, jóvenes y adultos con necesidades educativas especiales, para alcanzar la realización de si mismo y la independencia personal; y que la integración escolar de educandos con necesidades educativas especiales, es un proceso que debe desarrollarse en forma continua, sistemática y progresiva, que implica el desarrollo de estrategias a corto, mediano y largo lazo, que garanticen el cambio actitudinal de administradores educativos e integrantes de las comunidades educativas. Se resuelve: ESTABLECER LAS NORMAS PARA LA INTEGRACIÓN  ESCOLAR DE LA POBLACIÓN CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES. 05/12/1996. Gaceta Oficial Número 36.101. (García, K. 2002)


1997
NECESIDADES ESPECIALES: EN 1997, la Dirección de Educación Especial, cumpliendo con la función de orientar la acción educativa que se imparte a los educandos con necesidades especiales en el ámbito nacional, presenta a los profesionales que se desempeñan en la modalidad, la "Reorientación de la Conceptualización y Política de la Atención Educativa de las Personas con Necesidades Especiales, en las áreas de: Deficiencias Auditivas, Retardo Mental, Deficiencias Visuales, Dificultades de Aprendizaje, Talento y de los Programas de Prevención y Atención Integral Temprana, Educación y Trabajo, Lenguaje e Integración Social". Asimismo, asume la elaboración de los documentos centrales de las áreas de Autismo e Impedimentos Físicos.
Estos documentos son el producto de un diagnóstico situacional llevado a cabo en las diferentes áreas de atención y programas de apoyo a nivel nacional, con la colaboración directa y participativa de los especialistas de las diferentes disciplinas del quehacer pedagógico. En ellos se establecen las líneas de acción educativa especializada que requiere la población que es atendida en la Educación Especial.
La Ley Orgánica de Protección del Niño y el Adolescente se promulga por Decreto Presidencial, publicado' en Gaceta Oficial N° 5.266 de fecha 02 de octubre de 1998, con el fin de otorgar un consistente soporte jurídico a los nuevos compromisos nacionales para los Niños, Niñas y Adolescentes. La Ley retorna los planteamientos de la Ley Aprobatoria de la Convención Internacional de los Derechos del Niño, y los adapta a la situación actual de Venezuela para dar cumplimiento a los compromisos nacionales e internacionales.
Torres Rangel, Moraima. (2007). La Educación Especial en Venezuela. Caracas: Universidad Pedagógica Experimental Libertador.

1999
Federación Venezolana de Maestros, denunció que a los educadores no se les ha pagado el bono vacacional y que muchos de los maestros de educación especial no han cobrado la prima que les corresponde; también citó el caso de los docentes jubilados del estado Trujillo, que todavía no han recibido la homologación de sus salarios.
Cubero, A. (1999, 15 de agosto). 7 millones de estudiantes serán afectados. 285 mil docentes paralizarán hoy actividades durante 48 horas. El Nacional.




  
2001
Disolución de la FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN ESPECIAL:  Por Resolución Ministerial N° 452 del 19 de noviembre de 2001, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37330, de fecha 22 de noviembre de 2001, se declara la disolución de la Fundación para el Desarrollo de la Educación Especial.
Torres Rangel, Moraima. (2007). La EducaciónEspecialen Venezuela. Caracas: Universidad Pedagógica Experimental Libertador.

2002
PROYECTOS EN EDUCACIÓN ESPECIAL:En el año 2002, se incorporan 57 planteles de Educación Especial al Proyecto Escuelas Bolivarianas, a nivel nacional, para la atención de 6.574 alumnos con necesidades especiales. Se conforma la Comisión Universidad Central de Venezuela (UCV)- Dirección de Educación Especial para la prosecución de estudios de bachilleres con discapacidades. Hasta aquí se ha presentado la reseña histórica de los acontecimientos mundiales y nacionales que marcaron pautas en la Educación Especial en la atención brindada a las personas con necesidades especiales. En el próximo capítulo se describirá lo concerniente a la fundamentación conceptual y política de la Educación Especial.
Torres Rangel, Moraima. (2007). La EducaciónEspecialen Venezuela. Caracas: Universidad Pedagógica Experimental Libertador.


2008
 En el año 2007 – 2008 se inicio el proceso denominado “prueba diagnostica” con el propósito de insertar en el año 2008-2009 a los niños con dificultades de aprendizajes en aulas regulares, proceso de se denomino integración escolar. El sentido era que se colocaba a un docente especializado para atender de 1ero a 3er grado, y otro para atender de 4to a 6to grado. Con la consecuencia que se desarrollo en cada aula procesos instruccionales paralelos, debido a que se tenían actividades diferenciadas para niños regulares y niños con necesidades especiales de aprendizaje.

2011
 El Ministerio del Poder Popular para la Educación presenta el proyecto
 LA MODALIDAD DE EDUCACIÓN ESPECIAL EN EL MARCO DE LA EDUCACIÓN BOLIVARIANA “EDUCACIÓN SIN BARRERAS”.



2012
 24 de marzo. Reforma educativa obvia la atención integral temprana. Docentes, especialistas y padres advierten sobre riesgos del cambio.
"¿Cuál, en efecto, sería la función de este docente especialista? ¿Auxiliar o tutor? ¿Quién determina el abordaje pedagógico: la maestra de Educación Inicial o la Maestra de Educación Especial?" Esas son algunas de las tantas inquietudes que directores, docentes y padres del Distrito Capital redactaron en el documento, respaldado por más de 600 firmas, entregado este jueves a la ministra Maryann Hanson.
Gustavo Méndez. El Universal (24 de marzo de 2012) http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/120324/reforma-educativa-obvia-la-atencion-integral-temprana

26 de marzo. "No haremos la transformación a trancas y barrancas". Maryann Hanson dice que mejorará la enseñanza especial. "No haremos la transformación a trancas y barrancas"
La ministra asegura que no cerrarán centros para niños con discapacidad. El plan se hará en tres años y cuentan con la ayuda de Cuba. En el Ministerio de Educación fueron enfáticos: no cerrarán instituciones de educación especial. Desde hace semanas circulan documentos con datos sobre la transformación de esa modalidad. Los informes dan a entender que los centros de atención temprana dejarán de funcionar para que los niños se integren en escuelas regulares.
http://www.el-nacional.com/noticia/28429/14/Maryann-Hanson-No-haremos-la-transformacion-a-trancas-y-barrancas.html

27 de marzo. Propuesta Modificarán nombres y enfoque de instituciones de la modalidad. 15.000 niños necesitan educación especial
El Gobierno señala que con la reforma intenta resolver el déficit de centros para esa población. El cambio que el Ministerio de Educación planifica para la atención para personas con discapacidad surgió después de que se conocieron las cifras del censo realizado por la Misión José Gregorio Hernández: 15.000 niños y adolescentes con condiciones especiales no cuentan con educación.
"Ellos tienen una atención, vamos a decir, flotante, pero no reciben atención integral.
Eso es lo que estamos buscando", dijo la ministra de Educación, Maryann Hanson (…)
Ariana Guevara Gómez. El Nacional - Martes 27 de Marzo de 2012 Educación y Sociedad/

23 de marzo. Los principales actores rechazan la reforma y en todo el país.Docentes y padres de Distrito Capital rechazan cambios. Consignaron documento a la ministra Hanson y exigen participación. Los docentes rechazan los cierres de los Centros de Educación Especial (…)
GUSTAVO MÉNDEZ| EL UNIVERSAL http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/120323/docentes-y-padres-de-distrito-capital-rechazan-cambios
23 de marzo. Rechazo a la reorganización a la cubana.En Mérida exigen que se congele reforma a la educación especial. Instan a que se aplique una reorganización basada en el diálogo.

23 de marzo. El cambio pedagógico como una salto atrás. Inviable… Estudian medidas para apoyar derechos de alumnos. En el Zulia sostienen que el cambio es un retraso de lo logrado en la modalidad
Padres y docentes cuestionan la viabilidad de la transformación que adelanta el gobierno
Maracaibo.- Las autoridades educativas de la Gobernación del Zulia plantearon la posibilidad de actuar jurídicamente contra la reforma de la Modalidad de Educación Especial que adelanta el Ministerio de Educación.
La coordinadora de Educación Especial de la Secretaría de Educación, Yanet Paz, señaló que el recurso legal es porque el cambio "vulnera derechos de personas en condiciones especiales, debido a que la el principal problema del país es la carencia de infraestructuras adecuadas para atender a los niños y jóvenes en esas condiciones" (…)
TERESA LUENGO| ESPECIAL PARA EL UNIVERSAL viernes 23 de marzo de 2012

23 de marzo. Escasa, casi nula, información oficial. El viceministro Conrado Rovero dijo a Unión Radio que se construirán aulas especiales en las escuelas regulares del país. Es poca la información oficial sobre los cambios que se harán en la educación especial.  Desde hace semanas han circulado documentos del Ministerio de Educación en los que se señalan las transformaciones que habrá en esa modalidad, entre ellas, la eliminación de los Centros de Desarrollo Infantil, que atienden a niños con discapacidad de 0 a 6 años de edad. La idea, indican los textos, es que los niños se integren en escuelas regulares.
EL NACIONAL - Viernes 23 de Marzo de 2012 Educación y Sociedad/4

22 de marzo. "Los cubanos tienen una educación especial de calidad" M. Hamsom. Ministra Hanson afirma que ahora sí prestarán atención integral
"Los cubanos tienen una educación especial de calidad". Los docentes no están satisfechos con el cambio. "Tenemos una visión médico asistencial de la educación especial" de esta manera la Ministra del Poder Popular para la Educación, Maryann Hanson, justifica la reforma de la modalidad que ha sido fuertemente criticada por los docentes y especialistas.
Para la funcionaria los cambios que impulsan tiene como objetivo pasar a una atención integral, "porque en este momento tenemos una dispersión en los servicios que presta la educación especial", declaró este miércoles en la inauguración del plantel Jorge Roth en la población de Cabimas (Zulia) (…)
GUSTAVO MÉNDEZ| EL UNIVERSAL http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/120322/los-cubanos-tienen-una-educacion-especial-de-calidad

21 de marzo. Reforma educativa viola la atención integral de los niños. Los padres temen el cambio afecte el desarrollo de sus hijos.Los padres exigen que las autoridades informen con exactitud los cambios de la REFORMA INCONSULTA (…)
En Amazonas aplican cambio sin consulta y los docentes son removidos
(…) En la entidad selvática la reforma se inició el lunes 12 de marzo y el primer paso fue la eliminación del CDI, de acuerdo a la información de una docente. Los niños que eran atendidos en el centro fueron remitidos a los planteles regulares de inicial, básica y y escuelas técnicas
El personal del CDI fue removido "y se desconocen donde los van a reubicar. La única orden que recibieron es que deben realizar un censo para determinar el número de personas con discapacidad".
De acuerdo a la información de un representantes, hay mucha incertidumbre y descontento por la forma "brusca" como se ha realizado el cambio, más cuando son docentes cubanos y no venezolanos los que están al frente del cambio.
La única información fue la notificación a los padres que sus hijos, de acorde a la edad, pasarán al sistema regular y serán atendidos por una docente de educación especial que será asignada a cada aula, quien se encargará de la integración del niño al aula regular. Se espera que esta semana se ofrezcan más detalles. GM EL UNIVERSAL miércoles 21 de marzo de 2012.
NORA SÁNCHEZ| ESPECIAL PARA EL UNIVERSAL miércoles 21 de marzo de 2012

20 de marzo. Cubanizada a juro…En Falcón imponen reforma educativa bajo amenaza. Docentes y padres tienen temor a protestar por las represalias. Experiencia venezolana fue sustituida por el modelo cubano (…)
GUSTAVO MÉNDEZ| EL UNIVERSAL http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/120320/en-falcon-imponen-reforma-educativa-bajo-amenaza

18 de marzo. Nada más parecido al neoliberalismo pedagógico…Una reforma economicista que atrasa lo alcanzado en materia atención pedagógica de personas con necesidades especiales.
Reforma educativa sin derecho a la participación y bajo presión. En Ministerio de Educación no atienden exigencias de docentes y padres. A un lado quedaron los artículos 102, 103 y 104 de la Constitución Bolivariana. También fueron ignorados las normas 3, 5, 6 y 26 de la Ley Orgánica de Educación. Peor aún el Ministerio de Educación obvió la opinión y experiencia de los millares de docentes de la Modalidad de Educación Especial con más de 30 años de experticia y la Conceptualización y Políticas de la Modalidad de 1997 para articular la reforma de la modalidad que está aplicando. En su lugar se tomó la santa palabra de los cubanos.
GUSTAVO MÉNDEZ| EL UNIVERSAL http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/120318/reforma-educativa-sin-derecho-a-la-participacion-y-bajo-presion

17 de marzo. Reforma de la Educación Especial. "La reforma es una mala copia del modelo cubano". Ministerio amenaza a docentes con despidos y cambios de zona si reclaman. "La reforma es una mala copia del modelo cubano"
Incierto es el futuro de millares de alumnos que reciben atención especial. "¿Cómo nos van a poner a un docente cubano para darle foniatría a nuestros niños? Ya nos informaron que además de eliminar todos los centros de servicios de la educación especial ahora van a incorporar a especialistas cubanos", confesó con lágrimas en los ojos Sara Muñoz, una de las cientos de madres cuyos dos hijos reciben atención especial gratuita en la entidad (…)
MARLA PRATO| ESPECIAL PARA EL UNIVERSAL http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/120317/la-reforma-es-una-mala-copia-del-modelo-cubano

17 de marzo. Padres y FISCALÍA IMPIDEN AL MPPE CERRAR CENTRO DE ATENCIÓN. FISCALÍA IMPIDE AL MPPE CERRAR CENTRO DE ATENCIÓN
En Lara la Coordinadora de la Modalidad Educación Especial de la Zona Educativa, Liliana Ojeda, había dado la orden de cierre de los centros a partir del próximo lunes, sin embargo, el jueves, los padres y representantes se movilizaron y acudieron a la Fiscalía decimocuarta de Lara y luego de comunicarse con Ojeda, ésta habría llamado personalmente al CIRL para recomendarle "que podía seguir por ahora impartiendo la asistencia", informó uno de los padres afectados (…)
MP ESPECIAL PARA EL UNIVERSAL http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/120317/fiscalia-impide-al-mppe-cerrar-centro-de-atencion

17 de marzo. "Escuelas no están listas para la integración". REACCIÓN Reforma plantea atender a niños especiales en salones regulares. Advierten que no hay condiciones ni recursos para que la población con dificultades estudie en los planteles
Sobre la reforma de la educación especial hay pocas explicaciones. Un documento del Ministerio de Educación, que circula por Internet y en algunas instituciones, señala los cambios que se presentarán en esa modalidad. Uno es la integración de estudiantes de 0 a 6 años de edad en escuelas regulares con la supervisión de especialistas. Con esa medida dejarían de funcionar los Centros de Desarrollo Infantil.
Nancy Hernández de Martín, de la Federación Nacional de Sociedades de Padres y Representantes, considera que esa medida no garantizará la inclusión. "Las escuelas no están preparadas para la integración. Los niños estudiarán en un ambiente sin las condiciones culturales y estructurales para ellos", dice (…)
ARIANA GUEVARA GÓMEZ DANIEL ESPAÑA EL NACIONAL - Sábado 17 de Marzo de 2012/

16 de marzo. Un retroceso pedagógico.Docentes de Nueva Esparta no confían en reforma educativa. Advierten que el cambio condena a los niños a vivir con discapacidad. Denuncian que la propuesta del Ejecutivo obvia las particularidades de cada región.
ANA CAROLINA ARIAS| ESPECIAL PARA EL UNIVERSAL http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/120316/docentes-de-nueva-esparta-no-confian-en-reforma-educativa

16 de marzo. Reforma amenaza la atención de 190.000 niños con discapacidad.Los padres de los alumnos de los centros de Desarrollo Infantil y los maestros temen un cierre inminente. El Centro de Desarrollo Infantil de Lídice
(…) Olga Ramos, del Observatorio Educativo de Venezuela, opina que cuando se van a cambiar lineamientos educativos, se debe hacer una consulta amplia. También se deberían hacer proyectos piloto, de manera que puedan probarse las políticas durante unos meses, para saber si son efectivas. "Pareciera que no hay ninguna previsión o que el documento tiene omisiones", dijo. Aseguró que debe haber una planificación operativa que sea del conocimiento de todos. También ha recibido críticas el cambio del término "persona con discapacidad" por el de "población con diversidad funcional".
Lissette Cardona / Ariana Guevara http://www.el-nacional.com/noticia/27062/14/Reforma-amenaza-la-atencion-de-190-000-ni%C3%B1os-con-discapacidad.html 16-Mar

14 de marzo. Dentro de la reforma de la Modalidad de Educación Especial que adelanta el Ministerio de Educación se anunció que 474 docentes egresarán de la Misión Saber y Trabajo. Maestros de educación especial se formarán en la Misión Saber. El taller se inició en los estados Miranda, Vargas y Distrito Capital. Los docentes no fueron consultados Dentro de la reforma de la Modalidad de Educación Especial que adelanta el Ministerlio de Educación se anunció que 474 docentes egresarán de la Misión Saber y Trabajo. a titular Maryann Hanson, precisó que están colocando a las personas que se inscribieron en la Misión Saber y Trabajo "en su sitio real de acción, que es un taller de educación laboral", declaró en el programa "Toda Venezuela" por VTV.
GUSTAVO MÉNDEZ| EL UNIVERSAL miércoles 14 de marzo de 2012

13 de marzo. Sustituidos los Centros de Desarrollo Integral por aulas en las escuelas convencionales.Un cambio riesgoso de carácter puramente economicista. Niños de los centros integrales serán reubicados en Simoncitos. Se desecha la atención integral que permite superar la discapacidad. En el CDI de Lídice niños y padres son educados para superar la discapacidad física y social SOBREVIVIRÁ EL MÁS APTO (…)
GUSTAVO MÉNDEZ| EL UNIVERSAL martes 13 de marzo de 2012

12 de marzo. Aplican cambio en la Educación Especial con sello cubano.Una reforma en marcha para peor, se cambia un modelo nacional de atención a la niñez por otro que anuncia muy poco progreso y sí mucho retroceso respecto al pasado. Docentes rechazan un modelo inconsulto y copiado de la isla. Aplican cambio en la Educación Especial con sello cubano. La hija de la señora Serrano superó su discapacidad y es la mejor estudiante de una escuela regular. "La reforma del Sistema de Educación Especial creará un caos social", responde tajante la directora del Centro de Asistencia Integral de Lídice (Caracas), Mirlay Rodríguez, al analizar los cambios que viene aplicando el Ejecutivo, para variar, con asesoría cubana.
GUSTAVO MÉNDEZ| EL UNIVERSAL http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/120312/aplican-cambio-en-la-educacion-especial-con-sello-cubano

12 de marzo. Proyectan transformar visión de la educación especial hacia la atención integral.La ministra para la Educación, Maryann Hanson, dijo que la modalidad de Educación Especial se transformará de una visión asistencial a una de atención integral de los sujetos sociales que tengan alguna discapacidad. (…) Explicó que su despacho hizo una oferta de trabajo de 2.261 puestos en Educación Inicial y Educación Especial. AVN http://www.avn.info.ve/node/103058 12/03/2012

8 de marzo. Por una educación sin barreras. Educación especial. La ministra en la campaña…369 aulas de educación especial. Estas fueron construidas en simoncitos, escuelas, liceos y escuelas técnicas por instrucciones del presidente de la República, Hugo Chávez Frías.