LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO 2007-2013 Y EL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIÓN El Sistema Nacional de Orientación se construye y se ejecuta en coherencia con las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, según las siguientes propuestas del Plan. 1. Ética. El Gobierno Nacional declara como objetivo la creación de una sólida arquitectura ética de valores que conformen la Nación, la República y el Estado. En este sentido, el Sistema Nacional de Orientación (SNO) converge con las siguientes estrategias y políticas: • Rescate de valores como la solidaridad • Transversalizar la enseñanza de la ética en todo el Sistema Educativo, escolar y extra-escolar • Promoción de la realización colectiva de la individualidad • El ciudadano como parte del Estado y corresponsable de la vida pública • Justicia y equidad en concordancia con las bases del derecho • Desarrollo de la conciencia cívica • Moral colectiva • Tolerancia activa militante • Sociedad pluralista • Fomento del trabajo creador y productivo 13• Articulación del desarrollo humano con los procesos socioproductivos • Desarrollo de la responsabilidad social de las empresas privadas 2. Felicidad social. Es la visión de largo plazo que tiene como partida la construcción de una estructura social incluyente, formando así una sociedad de incluidos, un nuevo modelo social productivo, endógeno, humanista, con equidad. • Promoción de una ética, cultura, educación liberadoras y solidarias • Atención integral a niños, niñas y adolescentes • Atención integral a adultos y adultas mayores • Apoyo integral a la población indígena • Promoción del desarrollo humano familiar y socio-laboral • Atención integral a la población con discapacidad • Fortalecimiento de la prevención y control de enfermedades • Prevención de accidentes y de hechos violentos • Prevención del consumo de drogas y asegurar tratamiento • Garantizar la permanencia y prosecución en el sistema educativo • Fortalecimiento de la educación ambiental, la identidad cultural, la promoción de la salud y la participación comunitaria • Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educación superior con pertinencia. • Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural • Inserción del movimiento cultural en los espacios sociales • Promoción del potencial socio-cultural y económico de las diferentes manifestaciones del arte. • Promoción del diálogo intercultural con los pueblos y culturas del mundo • Fomento de la actualización permanente de nuestro pueblo en el entendimiento del mundo contemporáneo • Incentivación de un modelo de producción y consumo ambiental sustentable 3. Democracia protagónica. Considerada como la expresión genuina de la verdadera democracia. • Promoción de la participación escolar en actividades de la comunidad • Incentivación del comportamiento y valores democráticos • Impulsar e incentivar la formación docente • Promoción de canales de educación no tradicionales 14• Promoción de los principios de coordinación y cooperación interorgánica de la administración pública a todos los niveles • Ofrecimiento de formación para el mejoramiento de la administración pública • Fortalecimiento y articulación de los mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre la gestión pública • Promoción de la co-responsabilidad de todos los agentes sociales y económicos • Estimular la participación ciudadana en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales 4. Modelo productivo-socialista. Para lograr trabajo con significados en búsqueda de la transformación del sistema productivo. • Generar vínculos entre los investigadores universitarios y las unidades • Potenciar redes de conocimiento y de capacitación para el trabajo en todos los niveles educativos • Identificar y utilizar las fortalezas del talento humano nacional 5. Nueva geopolítica. Organización territorial a partir de la definición de ejes integradores de una articulación interna del modelo productivo. • Elevar los niveles de conciencia ambiental de la población • Disminuir el impacto ambiental de la población humana • Reforzar la práctica conservacionista de los pueblos indígenas • Promover patrones sostenibles de consumo 6. Venezuela como potencia energética mundial. La combinación del uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. • Racionalización del uso de energía • Incentivar la generación de fuentes alternativas de energía 7. Nueva geopolítica internacional. La construcción de un mundo multipolar mediante la creación de nuevos polos de poder • Profundizar el diálogo fraterno entre los pueblos, el respeto de la libertad de pensamiento, religión y la autodeterminación • Defender la soberanía nacional • Promover internacionalmente la protección de los derechos humanos y el ambiente

LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO 

2007-2013 Y EL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIÓN 

       El Sistema Nacional de Orientación se construye y se ejecuta en coherencia 

con las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 

2007-2013, según las siguientes propuestas del Plan.  

1. Ética.  El Gobierno Nacional declara  como objetivo la  creación de una 

sólida arquitectura ética de valores que conformen la Nación, la República y 

el Estado.  En este sentido, el Sistema Nacional de Orientación (SNO) 

converge con las siguientes estrategias y políticas: 

• Rescate de valores como la solidaridad 

• Transversalizar la enseñanza  de la ética en todo el Sistema 

Educativo, escolar y extra-escolar 

• Promoción de la realización colectiva de la individualidad 

• El ciudadano como parte del Estado y corresponsable de la vida 

pública  

• Justicia y equidad en concordancia con las bases del derecho  

• Desarrollo de la conciencia cívica 

• Moral colectiva  

• Tolerancia activa militante  

• Sociedad pluralista   

• Fomento del trabajo creador y productivo  

13• Articulación del desarrollo  humano con los procesos socioproductivos  

• Desarrollo de la responsabilidad social de las empresas privadas  

2. Felicidad social.  Es la visión de largo plazo que tiene como partida la 

construcción de una estructura social incluyente, formando así una 

sociedad de incluidos, un nuevo modelo social productivo, endógeno, 

humanista, con equidad. 

• Promoción de una ética, cultura, educación liberadoras y solidarias 

• Atención integral a niños, niñas y adolescentes  

• Atención integral a adultos y adultas mayores   

• Apoyo integral a la población indígena 

• Promoción del desarrollo humano familiar y socio-laboral  

• Atención integral a la población con discapacidad  

• Fortalecimiento de la prevención y control de enfermedades  

• Prevención de accidentes y de hechos violentos  

• Prevención del consumo de drogas y asegurar tratamiento  

• Garantizar la permanencia y prosecución en el sistema educativo 

• Fortalecimiento de la educación ambiental, la identidad cultural, la 

promoción de la salud y la participación comunitaria    

• Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la 

educación superior con pertinencia. 

• Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural 

• Inserción del movimiento cultural en los espacios sociales 

• Promoción del potencial socio-cultural y económico de las diferentes 

manifestaciones del arte. 

• Promoción del diálogo intercultural con los pueblos  y culturas del 

mundo  

•  Fomento de la actualización  permanente de nuestro pueblo en el 

entendimiento del mundo contemporáneo  

• Incentivación de un modelo de producción y consumo ambiental 

sustentable 

3. Democracia protagónica.  Considerada como la expresión genuina de la 

verdadera democracia.  

• Promoción de la participación escolar en actividades de la comunidad 

• Incentivación del comportamiento y valores democráticos  

• Impulsar e incentivar la formación docente  

• Promoción de canales de educación no tradicionales 

14• Promoción de los principios de  coordinación y cooperación interorgánica de la administración pública a todos los niveles 

• Ofrecimiento de formación para el mejoramiento de la administración 

pública 

• Fortalecimiento y articulación de los mecanismos internos y externos 

de seguimiento y control sobre la gestión pública 

• Promoción de la co-responsabilidad de todos los agentes sociales y 

económicos 

• Estimular la participación ciudadana en la defensa de sus derechos y 

el cumplimiento de los deberes comunicacionales    

4. Modelo productivo-socialista.   Para lograr trabajo con significados en 

búsqueda de la transformación del sistema productivo.  

•   Generar vínculos entre los  investigadores universitarios y las 

unidades 

•   Potenciar redes de conocimiento y de capacitación  para el trabajo 

en todos los niveles educativos 

•   Identificar y utilizar las fortalezas del talento humano nacional 

    

5. Nueva geopolítica. Organización territorial a partir de la definición de ejes       

integradores de una articulación interna del modelo productivo.   

• Elevar los niveles de conciencia ambiental de la población 

• Disminuir el impacto ambiental de la población humana 

• Reforzar la práctica conservacionista de los pueblos indígenas  

• Promover patrones sostenibles de consumo 

6. Venezuela como potencia energética mundial. La combinación del uso 

soberano del recurso con la integración regional y mundial.  

• Racionalización del uso de energía 

• Incentivar la generación de fuentes alternativas de energía 

7. Nueva geopolítica internacional. La construcción de un mundo 

multipolar mediante la creación de nuevos polos de poder  

• Profundizar el diálogo  fraterno entre los pueblos, el respeto de la 

libertad de pensamiento, religión y la autodeterminación 

• Defender la soberanía nacional 

• Promover internacionalmente la protección de los derechos humanos 

y el ambiente 

2007-2013 Y EL SISTEMA NACIONAL DE ORIENTACIÓN 

       El Sistema Nacional de Orientación se construye y se ejecuta en coherencia 

con las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 

2007-2013, según las siguientes propuestas del Plan.  

1. Ética.  El Gobierno Nacional declara  como objetivo la  creación de una 

sólida arquitectura ética de valores que conformen la Nación, la República y 

el Estado.  En este sentido, el Sistema Nacional de Orientación (SNO) 

converge con las siguientes estrategias y políticas: 

• Rescate de valores como la solidaridad 

• Transversalizar la enseñanza  de la ética en todo el Sistema 

Educativo, escolar y extra-escolar 

• Promoción de la realización colectiva de la individualidad 

• El ciudadano como parte del Estado y corresponsable de la vida 

pública  

• Justicia y equidad en concordancia con las bases del derecho  

• Desarrollo de la conciencia cívica 

• Moral colectiva  

• Tolerancia activa militante  

• Sociedad pluralista   

• Fomento del trabajo creador y productivo  

13• Articulación del desarrollo  humano con los procesos socioproductivos  

• Desarrollo de la responsabilidad social de las empresas privadas  

2. Felicidad social.  Es la visión de largo plazo que tiene como partida la 

construcción de una estructura social incluyente, formando así una 

sociedad de incluidos, un nuevo modelo social productivo, endógeno, 

humanista, con equidad. 

• Promoción de una ética, cultura, educación liberadoras y solidarias 

• Atención integral a niños, niñas y adolescentes  

• Atención integral a adultos y adultas mayores   

• Apoyo integral a la población indígena 

• Promoción del desarrollo humano familiar y socio-laboral  

• Atención integral a la población con discapacidad  

• Fortalecimiento de la prevención y control de enfermedades  

• Prevención de accidentes y de hechos violentos  

• Prevención del consumo de drogas y asegurar tratamiento  

• Garantizar la permanencia y prosecución en el sistema educativo 

• Fortalecimiento de la educación ambiental, la identidad cultural, la 

promoción de la salud y la participación comunitaria    

• Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la 

educación superior con pertinencia. 

• Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural 

• Inserción del movimiento cultural en los espacios sociales 

• Promoción del potencial socio-cultural y económico de las diferentes 

manifestaciones del arte. 

• Promoción del diálogo intercultural con los pueblos  y culturas del 

mundo  

•  Fomento de la actualización  permanente de nuestro pueblo en el 

entendimiento del mundo contemporáneo  

• Incentivación de un modelo de producción y consumo ambiental 

sustentable 

3. Democracia protagónica.  Considerada como la expresión genuina de la 

verdadera democracia.  

• Promoción de la participación escolar en actividades de la comunidad 

• Incentivación del comportamiento y valores democráticos  

• Impulsar e incentivar la formación docente  

• Promoción de canales de educación no tradicionales 

14• Promoción de los principios de  coordinación y cooperación interorgánica de la administración pública a todos los niveles 

• Ofrecimiento de formación para el mejoramiento de la administración 

pública 

• Fortalecimiento y articulación de los mecanismos internos y externos 

de seguimiento y control sobre la gestión pública 

• Promoción de la co-responsabilidad de todos los agentes sociales y 

económicos 

• Estimular la participación ciudadana en la defensa de sus derechos y 

el cumplimiento de los deberes comunicacionales    

4. Modelo productivo-socialista.   Para lograr trabajo con significados en 

búsqueda de la transformación del sistema productivo.  

•   Generar vínculos entre los  investigadores universitarios y las 

unidades 

•   Potenciar redes de conocimiento y de capacitación  para el trabajo 

en todos los niveles educativos 

•   Identificar y utilizar las fortalezas del talento humano nacional 

    

5. Nueva geopolítica. Organización territorial a partir de la definición de ejes       

integradores de una articulación interna del modelo productivo.   

• Elevar los niveles de conciencia ambiental de la población 

• Disminuir el impacto ambiental de la población humana 

• Reforzar la práctica conservacionista de los pueblos indígenas  

• Promover patrones sostenibles de consumo 

6. Venezuela como potencia energética mundial. La combinación del uso 

soberano del recurso con la integración regional y mundial.  

• Racionalización del uso de energía 

• Incentivar la generación de fuentes alternativas de energía 

7. Nueva geopolítica internacional. La construcción de un mundo 

multipolar mediante la creación de nuevos polos de poder  

• Profundizar el diálogo  fraterno entre los pueblos, el respeto de la 

libertad de pensamiento, religión y la autodeterminación 

• Defender la soberanía nacional 

• Promover internacionalmente la protección de los derechos humanos 

y el ambiente 

La gestión escolar

La ge s t ión  e s col a r  cons t i tuye un  r e to  cuando s e  t r a t a  d e  d e t e rmina r  el r endimi ento  educ a t ivo, e n  e l  c u a l  s e  r e c o n o c e  l  a  d e c i s i v a  i n f l u e n c i a  d e una  apropi ada d i r e c c ión y  eva lua c ión pa r a  concretar eléxito escolar. Dentro de la gestión escolar,  e  l  t  rab a jo por proye  c  t o s  re  sul t a de gran  imp o r t a n c i a  p a r a  s e r  a b o r d a d o  p o r  l a s  i  n s t i t u c i o -n e s  e d u c a t i v a s  d e  l o s  d i v e r s o s  n i v e l e s ,  p u e s  e suna línea de trabajo útil para investigar y proveer soluciones, en términos de propuestas, a lose n c a r g a d o s  d e  d i r i g i r  l  a  r e f o r m a  y  a l  p e r s o n a lq u e  h a c e  l a  g e s t i ó n  e n  l  o s  c e n t r o s .  E n  t  a l  s e n t i -do, la evaluación se convierte en un recurso quereviste particular importancia, en atención a quepermite visualizar el cumplimiento de las accione s  e mpr endida s .E n Venezuela, el cambio educativo esbozadoen el Proyecto Educativo Nacional (PEN, 2001),s igue pl ant e ando  l a di syunt iva  a c e r c a de  s i  e s  l ar e f o rma  p e r  s e  o  e  s  l  a  g e s t i ó n  d e s d e  l o s  c e n t r o se l  a spe c to  c l ave pa r a  e l  c ambio d e  l  a  educ a c ión.Ante esta duda, lo conveniente es equilibrar ambas dimensiones, en razón de la importancia quec a d a  u n a  t i e n e  p a r a  i n c i d i r  e n  l  a  r e o r i e n t a c i ó neducativa.E n  l o s  t  a l l e r e s  e n  q u e  h e  p a r t i c i p a d o  j  u n t o  adocentes de Pre-escolar, Básica y Media Divers i f i c ada y Prof e s iona l  (MDyP) , h a  e  s t ado  sobr ee l  t ape t e  e l pl ant e ami ento d e  l  a s di f i cul t ade s m á scomunes para emprender el Proyecto Pedagógico de Pl ant e l  (PPP) , y  a t ende r  l  a s demanda s d e lcur r í culo,  a  t r avé s de Proye c tos Pedagógi cos d eAu l a  (PPA ) .  E s  e s t a  l a  i n q u i e t u d  q u e me  c o n d u -c e  a  i  n t e n t a r  s i s t ema t i z a r  u n  c o n j u n t o  d e  i  d e a ss o b r e  e s t o s  t  e m a s  a  t  r a v é s  d e  u n a  r e v i s i ó n  b i -bl iogr á f i c a  sobr e  l a ge s t ión,  l a  admini s t r a c ión,l o  p e d a g ó g i c o ,  l  a  e v a l u a c i ó n  y  l  o s  d i s e ñ o s  c u -rriculares en Venezuela.

LA PERTINENCIA DE LOS APRENDIZAJES Y LA GESTION ESCOLAR COMUNAL COMO CUALIFICACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA
La anterior precisión teórico-ideológica, nos plantea los rasgos distintivos de la pertinencia de los aprendizajes, mediada por la GESTION ESCOLAR COMUNAL:
a.-No es pertinente una institución que reproduce la división de clase, perpetua privilegios y jerarquías, fragmenta prácticas y saberes.
b.- No es pertinente la escuela que excluye o expulsa por diferencias, limitaciones o escasez de oportunidades.
c.- No es pertinente una escuela cuando sus metas es la enseñanza y la reproducción de saberes sin atender la formación integral.
Aquí aparece la vieja conceptualización que realizamos en el año 1995 sobre las NO PERTINENCIAS EN LA ESCUELA VENEZOLANA:
* No pertinencia socio-cultural, ya que la institución está descontextualizada, divorciada del desarrollo local-sustentable, alejada de las necesidades históricas de la gente, separada del trabajo liberador, distante del juego y el ocio creador, de la alegría y la naturaleza.
* No pertinencia cognitiva, porque los contenidos programáticos, las prácticas pedagógicas y las estrategias didácticas ignoran los saberes y experiencias previas de los alumnos.
* No pertinencia cognoscitiva, en la medida en que en el aula y en la escuela en su conjunto reproducen saberes ajenos, se repiten y copian conocimientos .
* No pertinencia afectiva, por la existencia de un clima de intolerancia, violencia física y simbólica.
* No pertinencia valorativa, por la presencia de anti-valores que conducen a la pérdida de identidad y arraigo.
En esa época este tipo de caracterización nos permitió superar la moda en torno a la CALIDAD EDUCATIVA, remitida a indicadores de eficacia-eficiencia. Desde ese entonces, cualificamos los indicadores de calidad a partir de la incorporación de la noción de pertinencia.
 CONSTRUCCION CURRICULAR E INNOVACIONES PEDAGOGICAS EN EL MARCO DE LA GESTION ESCOLAR COMUNAL.
La anterior cultura escolar que venimos proponiendo, referido a un nuevo modelo de gestión, es un referente institucional para la construcción curricular y las prácticas pedagógicas, destacándose algunas de sus concreciones:
1. Impulso de experiencias de aprendizaje de los estudiantes a través de nexos comunitarios: expediciones pedagógicas, maestros-pueblos, libros vivientes.
2.- Desarrollo y construcción curricular, con una adecuada gestión: innovación, apertura, contextualización,flexibilidad, adecuación. Este proceso permite confrontar la fragmentación del saber propia de la división social del trabajo capitalista que aísla y separa niveles y modalidades, impidiendo la continuidad de los aprendizaje y su progresividad como formación permanente.
3.-Organización del aula que da cuenta de la interrelación escuela-comunidad, aprovechando los tiempos y oportunidades para los aprendizajes ( cambios y adaptaciones del calendario escolar, experiencias de aula libre o aula abierta,) .
4.- Formación y autoformación permanente del docente a través del proceso investigativo, estudio independiente y proyectos de aprendizaje.
5.- Producción de recursos didácticos y materiales educativos contextualizados.
6.-Evaluación integral permanente. .
En esta perspectiva de la escuela comunitaria con GESTION ECOLAR COMUNAL lejos de eliminar su función pedagógica, la redimensiona y amplifica:
* Se redefine la tradicional versión de la dotación y la infraestructura escolar, ya que se trabaja con lo indispensable, exponenciando lo “pedagógico” y los aprendizajes no convencionales.
* Adquiere un peso específico la cultura organizativa en la escuela más allá de lo administrativo, razón por lo cual incide en la calidad de los aprendizajes, como vimos anteriormente. Esta visión global permite responder a los críticos que sostienen que la integración comunitaria, tal como lo concebimos en la anterior denominación de gobierno escolar, le quita fuerza a la acción pedagógica.
* Otro aspecto que resalta es que la pertinencia de los procesos de aprendizaje se desplaza desde el manejo del ambiente del aula de clases hacia el conjunto de interacciones de la escuela y su entorno, haciendo más significativo los aprendizajes,desarrollando creativamente el currículo, implicando activamente a los estudiantes.
* Como vimos con anterioridad, hay que destacar la interacción como proceso al interior de las aulas y las escuelas. Estos procesos, en su mayoría, podríamos catalogarlos de subjetivos o más bien intersubjetivos (producción de sentido en perspectiva etnográfica, arraigo societal, imaginario compartido ) Esta dimensión intersubjetiva o psicosocial le da piso o cemento a la pertinencia de los aprendizajes.
* Finalmente, es preciso señalar que no existen aspectos de pertinencia aislados: el proceso de aprendizaje es interactivo y en el mismo inciden las prácticas escolares de la escuela y la vida comunitaria. En tal sentido, se hace visible el nexo entre institución escolar y la comuna, incluido en una relación más global como es el caso de los CONSEJOS EDUCATIVOS COMUNALES.
VI.-PROBLEMAS TEÓRICOS Y METODOLÓGICOS COMO RETOS DEL MOVIMIENTO PEDAGOGICO REVOLUCIONARIO PARA ALCANZAR LA PERTINENCIA SOCIO-CULTURAL DE LOS APRENDIZAJES
Los principales desafíos teóricos y metodológicos que deberían abordar los colectivos docentes y comunitarios, desde una mirada crítica y transformadora en la escuela, son los siguientes:
-- La necesidad de enfrentar la simplificación epistemológica. Aquí hay que superar la moda sobre la eficacia escolar que simplifica la complejidad del proceso educativo, lo que en el terreno de la administración curricular se presenta como atomización, inconsistencia numérica o interpretaciones fraudulentas al estilo “cumplo y miento”.
-- Superar el enfoque que postula una causalidad lineal entre la concepción neo-liberal de eficacia escolar y el éxito educativo. La GESTION ESCOLAR COMUNAL demanda aprender a apreciar mejor los procesos socioafectivos y organizativos que viven las escuelas para saber cómo incidir de mejor manera sobre ellos y evitar el fracaso escolar
-- También está presente la problemática del monismo metodològico con el predominio de modelos matemáticos e indicadores de rendimiento unidimensionales o estandarizados .
-- En esta perspectiva, tanto en el plano epistemológico como pedagógico, es necesario emplear enfoques cualitativos ( al estilo INVEDECOR) .
-- En el ámbito de las estrategias y recursos didácticos, el enfoque del aprendizaje centrado en la meta cognición, hace predominante el proceso investigativo, donde los estudiantes despliegan su capacidad de indagación, como algo intrínseco de la “curiosidad epistémica”, el intercambio de significados en los contextos de aprendizaje, entre otros aspectos, puede contribuir notoriamente a mejorar la calidad y pertinencia.
Todos los anteriores rasgos de la Gestión Escolar Comunal, con sus derivaciones organizativas, curriculares y pedagógicas, están presentes en el actual debate en torno a La ley Orgánica de Educación (LOE)y seguirán teniendo vigencia en las futuras discusiones sobre las leyes especiales y sus reglamentos. Del mismo modo, estos aspectos forman parte de la agenda y de los ejes de investigaciones, reflexiones y experiencias de los docentes y comunidades comprometidos con el cambio revolucionario en la escuela venezolana, que al mismo tiempo que apunta a alcanzar una mayor pertinencia de los aprendizajes, es una contribución teórica e ideológica en la construcción del futuro ESTADO COMUNAL.

ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA VENEZOLANA

1. Administración

1. Legislación

1. Organización escolar

1. Estructura del sistema educativo venezolano

1. Síntesis de la estructura del sistema educativo venezolano

ORGANIZACIÓN

La organización es una unidad social coordinada, consciente, compuesta por dos personas o más, que funciona con relativa constancia a efecto de alcanzar una meta o una serie de metas comunes. Según esta definición, las empresas productoras y de servicios son organizaciones, como también lo son escuelas, hospitales, iglesias, unidades, militares, tiendas minoristas, departamentos de policía y los organismos de los gobiernos locales, estatales y federal. Las personas que supervisan las actividades de otras, que son responsables de que las organizaciones alcancen estas metas, con sus administradores (aunque en ocasiones se les llama gerentes, en particular en organizaciones). Asimismo en una breve síntesis Organizar es constituir el doble organismo, material y social, de la empresa

ADMINISTRACIÓN

Es una de las actividades humanas más importantes. Desde que los seres humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar metas que no podían lograr individualmente, la Administración ha sido esencial para asegurar la coordinación de los esfuerzos individuales. A medida que la sociedad ha confiado cada vez más en el esfuerzo de grupo y que muchos grupos organizados se han vuelto grandes, las tareas de los administradores han cobrado cada vez más importancia "Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar" mientras que "Prever (y Prevenir) es escrutar el porvenir y confeccionar el programa de acción.

LEGISLACIÓN

Es el conjunto de leyes que regulan una actividad determinada (ejemplo: legislación mercantil), leyes de un estado (ejemplo la legislación vigente), es la ciencia que estudia las leyes y los códigos, lo que conlleva a la acción de legislar.

OTRAS DEFINICIONES DE LEGISLACIÓN

• Un cuerpo de leyes que regulan una determinada materia o al conjunto de leyes de un país.

• Conjunto o cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un Estado o una materia determinada.

• La ciencia de las leyes. Conjunto de las mismas que integran el derecho positivo vigente de un Estado. Totalidad de las disposiciones legales de un pueblo o de una época determinada

ORGANIZACIÓN ESCOLAR

La Organización escolar referencia para nosotros desde una perspectiva operativa al estudio de la interrelación de los elementos que intervienen en una realidad escolar con vistas a conseguir la mejor realización de un proyecto educativo.

Esta aproximación soslaya el caracterizar el tipo de estudio al que nos referimos, por ser un tema que abordamos posteriormente. Por otra parte, intenta superar otras expresiones de diferentes autores, a la vez que incorpora una visión actual sobre la escuela y la organización.

La definición dada contempla los criterios que definen a una organización. Expresamente se habla de conseguir la realización de un proyecto educativo, con lo que se caracteriza el objetivo prioritario que ha de regir la organización. Pero también, e indirectamente, hablamos de estructura y sistema relacional cuando manifestamos que hay una interrelación de elementos.

Nos apartamos así de definiciones como las de Rufino Blanco y Hernández Ruiz y las de tantos otros que, aunque recogen explícitamente la necesidad de una ordenación respecto a la finalidad educativa, no matizan la importancia de conseguir la "mejor realización", lo que olvida el sentido de perfeccionamiento constante que implícitamente tiene el término organización y que le proporciona un sentido dinámico.

Por otra parte, la consideración de elementos, en referencia a los humanos, materiales y funcionales, que se menciona supera conceptualizaciones anteriores, reductoras del término de organización escolar a la mera ordenación de elementos materiales o a la estructuración de puestos y personas.

Destacamos, también, que el objeto de estudio de la organización no es el análisis de los elementos en sí mismos (profesor, alumno, espacio, etc.) sino en su perspectiva organizacional; esto es, en su interrelación con los demás elementos y en función del objetivo planteado.

Hablamos de realidad escolar y no de escuela para enfatizar más nuestro concepto de escuela como espacio para el aprendizaje sistemático. La Organización escolar comprende, por tanto, el análisis de realidades de educación formal y no formal siempre que en ellas haya un proceso sistemático de aprendizaje.

Periodo histórico 1999 - 2004  A partir de 1999 la  reforma educativa

venezolana en curso (1999-2007),  aparece estrechamente vinculada al proceso de revisión, desmontaje del estado actual y refundación del  Estado  Venezolano, esfuerzo que según lo expresado por calificados voceros educativos,  como Carlos Lanz, Arnaldo Esté, Aristóbulo Isturiz Luis Bonilla-Molina y el mismo 

Aparecidas en el periódico El Nacional, Diciembre de 1998. 

 Luis  Bonilla-Molina HISTORIA  BREVE  DE  LA  EDUCACIÓN  EN VENEZUELA ) Presidente Hugo Rafael Chávez Frías

 se concreta por intermedio del Proyecto Educativo Nacional  (PEN). 

Aspectos Propositivos del PEN 

El Proyecto educativo Nacional (PEN) parte de los  aportes previos de las discusiones pedagógicas, entre ellos  los derivados de la ANE/CE enriqueciéndolos y 

redimensionándolos  a la luz  de las nuevas realidades de refundación de la República Bolivariana. En otros trabajoshemos expuesto de  manera 

sucinta el Proyecto Educativo Nacional (PEN),  en su versión preliminar, razón por la cuál en  esta  oportunidad  abordaremos los aspectos propositivos del PEN (2001) y su relación con la definición de políticas públicas.  Entre

otros aspectos: 

ƒ A nivel general, los  Aspectos Propositivos son una 

propuesta  fundamentalmente táctica, respecto al  PEN

en su conjunto, de carácter más estratégico.  En 

consecuencia plantea: 

(a)El Estado Docente:  

 En Conversaciones con el investigador Agustín Blanco Muñoz publicadas en formato de

libro. 

 ANE/CE: Asamblea Nacional de Educación / Compromiso Educativo. 

 Ver: 

Bonilla-Molina, Luis. (2001). La reforma Educativa en 5 momentos.  Cuadernos para los 

debates Nº 1. Red  Tachirense de Apoyo al  PEN. San Cristóbal. Venezuela. 

Bonilla-Molina, Luis. (2001). Reforma Educativa, Poder y Gerencia. Editorial  Trópikos. 

Caracas: Venezuela. 

Bonilla-Molina, Luis. (2001). Educación, Ruralidad y Cambios. Editorial Trópikos. Caracas:

Venezuela. 

Bonilla-Molina,  Luis. (2001). Gerencia de Pirámide Invertida.  Ediciones conjuntas de

UNESCO/IESALC, UPEL-IPRGR y SVEC. Caracas: Venezuela. 

80 Luis  Bonilla-Molina HISTORIA  BREVE  DE  LA  EDUCACIÓN  EN  VENEZUELA )

Este documento define el tipo de educación

que se postula en los siguientes términos: 

Atender a las exigencias de la construcción de una

nueva  República.    Es  decir,  ante  tal  exigencia

transformadora, la educación debe responder a los 

requerimientos de la producción material en una 

perspectiva humanista y cooperativa, del  mismo 

modo, debe formar en la cultura de la participación

ciudadana, de la solidaridad social y propiciar el 

diálogo intercultural  y el reconocimiento a la 

diversidad étnica. (p.15)

81

En consecuencia, 

Entre los nuevos rasgos del Estado Docente destaca 

la elaboración con carácter democrático  de los 

planes y programas educativos.  En tal sentido,  se

propone la conformación de una Asamblea Nacional 

de Educación como instancia que se estructure en 

redes con Asambleas regionales, Municipales o 

Locales, espacios deliberantes para la construcción

de las propuestas,  donde participen  todos los 

miembros de la comunidad educativa. (p.18) 

Por lo tanto, se plantea profundizar las tareas 

democráticas, abriendo paso a la democracia participativa 

y la acción directa en los espacios públicos de ejercicio de

la ciudadanía, en procura  de un mayor protagonismo

social. 

(b)Protagonismo:   

Los  Aspectos Propositivos postulan a la

participación como camino para el desarrollo del 

protagonismo ciudadano, contemplado en los artículos 62

81 Luis  Bonilla-Molina HISTORIA  BREVE  DE  LA  EDUCACIÓN  EN  VENEZUELA )

y 70  de  la Constitución de  la República Bolivariana de 

Venezuela (CRBV). Fundamenta su propuesta en el hecho 

que "en el actual ordenamiento jurídico  se  plantea

desarrollar un nuevo tipo  de sociedad, humanista,

centrada en la libertad, igualdad y justicia social y

construir  un país  soberano, con el  desarrollo de la 

capacidad creadora de sus habitantes" (Aspectos 

Propositivos del PEN,2001,p.5).  Esto implica el impulso de 

una nueva cultura política. 

82

(c) El Poder Local:   

Respecto al poder local, el documento  Aspectos

Propositivos del PEN" (2001), expone nuevas formas de 

agenciamiento de  los asuntos públicos, conforme a lo 

planteado en el artículo 184 de la Constitución de la 

República Bolivariana de Venezuela (CRBV). Esto implica

repensar las instituciones  públicas,  en correspondencia a

lo planteado en aspectos anteriores de la reforma durante 

los ochenta y buena parte de los noventa, respecto a la 

modernización del aparato gubernamental (COPRE). 

Sin embargo, se supera esa  premisa estancada  en la 

cultura escolar neoliberal, al vincular las nuevas formas de 

gestión, a las propuestas de "economía social o economía

solidaria, bajo una visión autogestionaria y cogestionaria"  

... rompiendo con ... "el impacto deformante  de la 

alienación consumista y el carácter artificial de muchas de

éstas demandas  de bienes y servicios".  (Aspectos 

Propositivos del PEN,2001,p.9)

(d)Identidad Nacional y Unidad en la Diversidad:  

Para los Aspectos Propositivos, la  identidad

nacional parte de la valoración de la  cotidianidad, la 

recuperación de la memoria histórica a partir de  la 

realidad en la  cual  vive el ciudadano  y, del  imaginario

82 Luis  Bonilla-Molina 

HISTORIA  BREVE  DE  LA  EDUCACIÓN  EN  VENEZUELA )

colectivo del pueblo venezolano; donde desde el diálogo 

intercultural se construye la resistencia cultural como

signo distintivo de identidad. 

(e)Integración Educación, Cultura y Deportes:   

Desde la  perspectiva de  los  autores del documento

analizado

8

, es imprescindible la integración entre 

educación, cultura y deportes. 

Concretamente, respecto al  deporte se plantea la 

"promoción del deporte, la recreación (ocio creador) y la

estética como prácticas emancipadoras" (p.14). Definición

que se inserta en la prospectiva de cambios educativos en 

curso. 

En cuanto a la  cultura plantea que "se considera 

básica la  defensa de nuestro  acervo histórico y nuestras

tradiciones, sin desconocer  los aportes  universales que 

han realizado otros  pueblos o  civilizaciones. Se considera 

pertinente no obviar las tensiones que están presentes en 

el nexo entre  lo universal, lo particular y lo singular". En 

consecuencia, "la revolución cultural es intrínseca a las 

propuestas de cambio que estamos impulsando" (Aspectos 

Propositivos del PEN,2001,p.9). 

(f) Vinculo comunidad:   

En el documento que estamos utilizando como

referencia

9

, se destaca que  

la educación que  queremos, como proceso 

formativo integral  y permanente, tiene un espacio 

de concreción: la escuela.  Pero no como la 

8

 Aspectos Propositivos del PEN,2001. 

9

 Aspectos Propositivos del PEN,2001.

83 Luis  Bonilla-Molina 

HISTORIA  BREVE  DE  LA  EDUCACIÓN  EN  VENEZUELA )

institución escolar  que conocemos, sino como

ESCUELA COMUNITARIA O ESCUELA BOLIVARIANA, 

en donde se concreta y materializa la

corresponsabilidad de los actores del proceso 

educativo y se destaca el nuevo rol de las familias 

en la ciudanización de la nueva sociedad en

construcción. (p.43)

Esto procura generar una onda expansiva para los 

cambios a partir de la promoción de la participación

integral, desde la escuela hacia las comunidades, como

garantía, adicionalmente, de la eficacia y pertinencia de la 

educación que se desarrolla desde el plantel. 

Ello significa, 

la adecuación del currículo a la  diversidad  de 

contextos geográficos,  étnicos  y sociales, favorece 

también la identidad  del niño y el joven con su

entorno, sus tradiciones y costumbres y por ende 

con la cultura local, regional y nacional. Esta acción 

formativa es clave para enfrentar el fenómeno de la

vergüenza étnica y el desarraigo creciente de

nuestros jóvenes" (p.45). 

84

(g)Fomación docente: 

Los Aspectos Propositivos del PEN (2001), postulan

que 

En el  marco de la  formación y el desempeño

docente,  se apunta  hacia la transformación de su 

formación inicial y permanente. Al mismo tiempo 

...revisar la  preparación del docente

constantemente a lo largo de su carrera desde su 

perfil académico hasta su  vocación pedagógica, en 

función  de mantener activo  su rol de promotor

social. (p.19) 

Ello implica, el inicio de un proceso de 

transformaciones en las universidades formadoras de

84 Luis  Bonilla-Molina 

HISTORIA  BREVE  DE  LA  EDUCACIÓN  EN  VENEZUELA )

docentes  que va más allá  de la simple reformulación 

curricular  para abrir paso, entre otros, a procesos de 

mayor  vinculación entre teoría y  práctica.  En este

contexto, desde nuestra perspectiva, reivindicamos la

necesidad de iniciar las pasantías desde el primer año de

la carrera docente con una carga diaria mínima de 5 horas 

semanales, incrementándose progresivamente, hasta

alcanzar en el último años un mayor peso que la actividad

de aula, con dos o tres días en las escuelas. 

85

(h)Supervisión y dirección del centro escolar: 

El documento titulado  Aspectos Propositivos del 

PEN (2001), plantea que la  

En la supervisión y dirección de las escuelas, 

proponemos desarrollar una gerencia democrática

con una  misión-visión compartida y participativa,

que pueda  racionalizar los procesos administrativos 

y mejorar los niveles de eficiencia,  teniendo en 

cuenta que  concebimos  la escuela como una

sociedad en miniatura actuando dentro  de los

postulados de la nueva República Bolivariana.

(p.19) 

Es decir, estaríamos hablando de un nuevo rol para el 

gerente o directivo, como un facilitador de procesos sujeto

a la orientación estratégica  de la mayoría, el control

colegiado y la dirección compartida. Ello implica, 

Transformar la función supervisora tradicional,

promoviendo el acompañamiento  pedagógico y la

animación cultural, de manera que se convierta en 

orientadora, asesora, con metodologías  donde

exista una interacción entre lo pedagógico-didáctico

y gerencial,  conformando  equipos

transdiciplinarios. (p.42)

(i) Transdiciplinariedad

La modernidad significó el inicio de un proceso  de 

fragmentación de las actividades, disciplinas y 

85 Luis  Bonilla-Molina HISTORIA  BREVE  DE  LA  EDUCACIÓN  EN  VENEZUELA )

conocimientos, impulsado con  mayor fuerza por el modo

de producción hegemónico.  

En consecuencia, la escuela fue impactada por una 

concepción basada en especialidades y disciplinas

(lenguas, ciencias naturales, ciencias sociales, etc) que

impidió a los alumnos  y  ciudadanos  una comprensión 

global de los procesos.  

Por ello, muchas veces se nos dificulta aproximarnos a 

procesos complejos como la reforma educativa desde 

multireferencias educativas, sociales, políticas y 

económicas y  se prefiere la visión mono estructurada

(pedagocismo).  

No se trata de analizar por separado,  de acuerdo a

cada uno de estos factores, sino de aproximarnos a los 

fenómenos sociales y los hechos concretos con una 

percepción y  comprensión holística, donde se integre lo 

económico, social,  político  y pedagógico en un modo 

unificado de entender la realidad. 

Desde este punto de partida, se reivindican los 

saberes en oposición al simple conocimiento disciplinar, la 

calidad por encima  de la  cifra como simple  ponderación 

numérica, las multirenferencias para la construcción 

curricular  por encima de la expertocracia que elabora un 

currículo descontextualizado y fragmentado. 

El cambio, en la perspectiva de la 

transdisciplinariedad, exige una reorientación de la 

formación docente ya que: 

...nuestros maestros en los centros de formación 

docente, recibieron unas enseñanzas centradas en 

las disciplinas, asignaturas y objetivos parcelados, 

con una concepción  de aprendizaje conductista.

Luego, en el ejercicio en el aula de clases,  aplicaron 

tales criterios pasando objetivos. Sin embargo, en la

86 Luis  Bonilla-Molina 

HISTORIA  BREVE  DE  LA  EDUCACIÓN  EN  VENEZUELA )

reforma curricular,  sin haber ajustado cuenta con 

sus anteriores enfoques y prácticas, se le exige  a 

este mismo docente que globalice contenidos, que 

los integre en unaóptica interdisciplinaria y 

constructivista.   Estas son las contradicciones y 

paradojas que hemos impugnando en el proceso de 

transformación educativa (p.23)

Estrategia altamente vinculada a la  flexibilización 

curricular. 

(j) Metodologías Participativas:

Abrir espacios a una nueva cultura política, a una 

cultura de la participación, no es un asunto de deseo,

sino que exige el desarrollo e implantación de un conjunto

de estrategias para  su inserción en la cotidianidad  como

aprendizaje previo a su impulso en la totalidad.  

Por ello, la consulta y construcción compartida de una 

planificación educativa, más que una moda es una 

experiencia donde todos aprendemos: maestros, alumnos,

padres, comunidad; lo cual implica desmontar una práctica

pedagógica levantada sobre los fundamentos de la 

democracia representativa para dar paso a protocolos y 

práxis  abiertas y directas, de  ejercicio  pleno de  la 

soberanía cognitiva

  

En esa perspectiva son entendidas las metodologías 

participativas (PPP,PPC,PPA,PPG, entre otros),  que se

impulsan en la reforma educativa. 

Transformación de la educación media: especial y Jóvenes Adultas y Adulos.

Educación de Jóvenes, Adultos y Adultas

La Educación de Jóvenes, Adultos y Adultas es el subsistema del SEB que atiende a las personas mayores de 18 años, aproximadamente, no incorporadas a otro subsistema. Comprende la educación convencional y permanente, así como la educación no convencional, en todas sus variantes (variante televisiva, comprende todas las misiones; variante presencial, variante semipresencial o por encuentro, variante a distancia y variante libre escolaridad).

Su finalidad es favorecer el desarrollo cultural, social y laboral de los adultos y las adultas, la formación de conocimientos científicos y tecnológicos, habilidades, destrezas  y valores que le permitan interactuar con el medio, identificarse con su nación, actuar con conciencia social y participar activa y organizadamente en la construcción de una sociedad acorde con los ideales y principios de la CRBVcon visión de la realidad latinoamericana, caribeña y universal.

Tiene como características:

·         La población atendida en este subsistema es heterogénea, socialmente y por edades, ya que participan grupos de mujeres no trabajadoras de la población urbana, rural o indígena, adultos vinculados al mundo del trabajo,  población penal y  personas adultas con necesidades educativas especiales. 

·         Desarrolla su trabajo en diferentes áreas de acción, zonas rurales (llanos y montañas), zonas urbanas y urbanas marginales, comunidades, empresas, cooperativas, granjas agrícolas, industrias o fábricas, centros penitenciarios, establecimientos militares, familia y escuelas.

·         Se abordan procesos convencionales y no convencionales: en los primeros se encuentran, : alfabetización (comprende alfabetización en castellano y en lenguas autóctonas) y en postalfabetización (primaria, secundaria, bachillerato y menciones técnicas); y en los segundos, programas integrados para el desarrollo rural, formación sociolaboral, programas de capacitación profesional, formación técnica empresarial  y formación de personal docente especializado.

Los que culminan el bachillerato pueden continuar los estudios universitarios.

profundización de la educación intercultural en Venezuela.

Educación Intercultural Bilingüe

La Educación Intercultural Bilingüe es el subsistema del SEB que atiende la educación impartida en las comunidades indígenas o en los contextos de coexistencia de diversidad cultural, teniendo como punto de partida la educación propia.

Su finalidad es la transmisión de conocimientos, costumbres y tradiciones ancestrales para la formación de un ciudadano capaz de mantener y desarrollar su identidad étnica y cultural, cosmovisión, valores y espiritualidad.

Las características de este subsistema son:

·         La educación propia de los pueblos indígenas es punto de partida y parte constitutiva de la Educación Intercultural Bilingüe, como expresión de la continuidad del idioma y de la cultura propia.

·         La oralidad es la forma principal de transmisión de los conocimientos, costumbres y tradiciones, con de la participación de las ancianas y ancianos, sabias y sabios de la comunidad.

·         En el proceso educativo se destaca el significado de ser indígena, sus formas de convivencia y de organización sociocultural caracterizadas por edad y sexo.

·         El ambiente de aprendizaje indígena se adecua a la cosmovisión de cada pueblo, al espacio geográfico, calendario de tradiciones culturales y de distintos trabajos y actividades de recreación.

·         La enseñanza se centra en la familia a través de los padres y madres, abuelos y abuelas, de acuerdo a con los modelos propios de socialización de cada pueblo indígena.

·         Los docentes son estudiantes de su propia cultura.

·         Reconoce a la naturaleza como un elemento fundamental de la pedagogía indígena.

·         El idioma nativo se estudia en cada ambiente de aprendizaje como primer idioma y, como segunda lengua, el castellano, por ser la lengua oficial.

Subsistema de Educación Secundaria Bolivariana

Es el subsistema del SEB que centra su atención en la formación integral de la adolescencia y la juventud, aproximadamente entre los 11 y 19 años de edad. Comprende dos tipos de instituciones,: el Liceo Bolivariano y la Escuela Técnica Robinsoniana y Zamorana.

La Educación Secundaria Bolivariana tiene como finalidad lograr la formación integral de los  y las adolescentes y jóvenes acorde con las exigencias de la República Bolivariana de Venezuela, actual y futura, da continuidad a los estudios primarios y permite la incorporación al mundo laboral y  a los estudios superiores.

La finalidad del Liceo Bolivariano es lograr la  formación integral de las y los adolescentes y jóvenes dirigida al desarrollo endógeno en los campos de las ciencias naturales, exactas y humanísticas que los prepare para ingresar a la Educación Superior, con una adecuada orientación vocacional y formación para la vida.

La  Escuela Técnica Robinsoniana y Zamorana tiene como finalidad ofrecer una preparación dirigida al desarrollo endógeno, dándole las herramientas para proyectos productivos que beneficien a la comunidad y lograr la formación integral y especializada de las y los adolescentes y jóvenes en los campos científicos, técnicos  y tecnológicos para su incorporación al mundo laboral o a la Educación Superior con una adecuada preparación para la vida. 

Las características de la Secundaria Bolivariana son:

·         Comprende el Liceo Bolivariano y la Escuela Técnica Robinsoniana y Zamorana.

·         Garantiza los servicios educativos a la población comprendida entre  los 11 y 19 años.

·         Da continuidad a la Educación Primaria Bolivariana y permite la articulación con la Educación Superior o la inclusión a la vida laboral.

·         Los estudios en el Liceo Bolivariano tienen una duración de cinco (5) años y al concluir se otorga el título de Bachiller, mientras que en la Escuela Técnica Robinsoniana y Zamorana duran  seis (6) años y al finalizar se otorga el título de Técnico Medio.

·         Para el Liceo y la Escuela Técnica los tres primeros años tienen un componente común, lo que posibilita que al concluir el tercer año el o la estudiante pueda solicitar su traslado del Liceo parala Escuela Técnica, o viceversa. 

·         El área de formación especializada en la Escuela Técnica Robinsoniana y Zamorana define el campo de formación ocupacional. Dentro de cada una de ellas existen diversos  grupos  de tecnologías que corresponden a las menciones de  acuerdo con el contexto de la región. La formación de los estudiantes en las escuelas técnicas responde al Plan de Desarrollo Nacional, constituyen al proceso productivo, a la producción de bienes y servicios, a la innovación  y a la  independencia tecnológica.

·         La Secundaria  funcionará en dos sesiones, que se inicia a las 7:00 a.m. y concluyen a las 6:00 p.m.